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【领导解读】西安市雁塔区消防救援大队大队长冯立奇解读《西安市雁塔区人民政府办公室关于建立健全街道消防安全组织的通知》
西安市雁塔区人民政府办公室关于建立健全街道消防安全组织的通知
各街道办事处、区政府各部门、各直属工作机构、市直各部门：
为深入贯彻落实中、省、市关于加强和改进消防工作的部署要求，防范化解城中村、老旧小区、“九小场所”等消防安全突出风险，着力提升街道消防工作监管能力，有效遏制“小火亡人”和群死群伤火灾事故，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立健全街道消防安全组织，现将有关事项通知如下。
一、组织机构
（一）成立消防安全委员会
各街道成立消防安全委员会，负责综合指导、组织本区域内的消防安全工作。消防安全委员会主任由街道党政主要领导担任，对本区域内的消防工作负全面领导责任；副主任由街道分管领导、公安派出所所长共同兼任（辖区内涉及多个派出所的，由各派出所所长共同担任），对本区域内消防工作负直接领导责任；成员由街办有关科室、各社区及辖区公安派出所、市场监管所、城管执法中队等派出机构负责同志组成，协同做好区域内各项消防安全工作。
街道消防安全委员会下设办公室，负责协调和监督本区域内的消防安全工作，督促落实各项议定事项。
（二）成立消防所
1．人员配备标准
各街道设立消防所，设所长1名，由街道指定一名副处级领导兼任；副所长1名，由辖区设有卫星消防站的站长或街道指派1名同志担任；由各街道确定1-3名消防安全管理员，具体负责本区域内防火巡查检查、消防宣传培训、基层网格指导等日常事务。
2．人员管理
（1）消防安全管理员经区雁塔消防救援大队岗前培训合格后，参与岗位工作并履行相应职责。由雁塔消防救援大队通过“线上+线下”方式对其定期开展培训。
（2）街道消防所对消防安全管理员的工作绩效、履职尽责等情况进行考核，考核结果作为个人奖惩及年终目标考核的重要依据。
二、夯实工作职责
（一）各街道消防安全委员会工作职责
1．负责本辖区范围内消防安全各项工作；
2．认真贯彻执行国家及省、市、区关于消防安全的方针政策、法律法规和工作部署，制定落实年度消防安全目标管理任务和工作计划；
3．定期召开街道消防安全委员会成员会议，分析本辖区消防安全形势，研究和布置阶段性消防安全工作，及时协调消防安全工作中的重大问题；
4．组织开展定期和阶段性消防安全大检查，督促、指导、协调辖区有关部门、行业、各社区的消防安全工作，督促检查辖区内企、事业单位消防安全工作落实情况，开展消防安全工作督导、考核；
5．建立健全消防安全工作制度，组织实施消防安全基础设施建设、隐患排查治理、宣传教育培训、事故应急管理和考核奖惩等工作；
6．负责组织协调辖区消防安全事故的应急救援和善后处理，配合开展事故调查处理工作；
7．完成区政府、区消安委交办的工作及其他有关消防安全工作事项。
（二）各街道消防所工作职责
1．指导社区履行消防安全职责，成立消防工作领导小组，组织开展群众性消防工作；
2．对辖区单位场所开展消防安全检查巡查，督促其遵守消防法律法规，对发现的火灾隐患及时进行查处，对整改难度较大的，应抄告相关部门开展联合执法督促整改；
3．组织开展消防宣传教育培训，普及消防常识；
4．组织微型消防站、志愿消防队定期开展灭火疏散演练；
5．辖区发生火灾后，协助开展火灾事故调查工作；
6．按照街道统一安排完成其他消防安全工作。
（三）成员单位工作职责
1．街道内设机构工作职责由各街道办事处根据工作实际予以确定。
2．各社区职责
（1）确定消防安全管理人员，落实消防安全网格化管理工作，健全消防安全制度；
（2）建立志愿消防队伍，结合实际配置消防车辆装备器材，开展防火巡查检查、宣传培训、应急疏散演练，扑救初起火灾等工作；
（3）负责住宅、村民自建房、公共建筑、出租屋的消防安全；
（4）对日常防火检查、巡查中发现的火灾隐患和群众举报、投诉的消防安全违法行为，应当及时报告街办和消防救援机构，街办和消防救援机构依法处理或根据职责权限，将有关情况移送相关部门；
（5）全面支持、配合相关部门开展排查检查和消防安全宣传教育等工作。
3．公安派出所
按照《消防监督检查规定》，开展“9+N”类小场所（小购物场所、小餐饮场所、小住宿场所、小公共娱乐场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所、小生产加工场所、小易燃易爆危险品销售和储存场所、小商务和居家服务场所、小仓储物流场所、小金融场所、其他新兴小场所）、住宅物业服务企业、居民委员会的日常消防监督检查。
4．市场监管所
对生产、流通领域消防产品开展质量监督抽查，依法查处生产、流通领域消防产品质量违法行为。
5．城管执法中队
清理占道经营的个体摊贩，确保消防通道畅通，对违法设置户外广告的行为进行查处。
三、工作制度
（一）联络议事制度
1．每季度召开一次消防安全工作会议，由各街道消安委办公室组织，研究本季度消防安全工作，综合协调解决消防安全工作中存在的问题，督促落实消防安全工作；
2．消防安全会议可以以工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开，每次会议应有明确主题和具体内容；
3．消防安全会议主要分析研究在贯彻执行消防法律法规、消防规划、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传、重大火灾隐患整改等方面存在的突出问题，协调解决消防工作中的难点问题，研究表彰、奖励消防安全工作先进集体和先进个人等；
4．消防安全会议议定事项以会议纪要的形式公布，由各街办消安委办公室负责起草整理。
（二）联络员工作制度
1．各成员单位确定1名联络员，参与街道消防安全委员会办公室的日常工作。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况应书面报街道消安委办公室备案；
2．联络员应保持相对稳定，如确需变更，应及时将变更情况书面报街道消安委办公室；
3．联络员联络工作由街道消安委办公室具体负责。
（三）督查通报制度
1．开展消防安全工作督查，在重大节日、重要活动、火灾高发节点、专项治理等重要消防工作期间，街道消防安全委员会应组织成员单位对辖区消防工作情况进行督查；
2．督查实行带队负责制，采取联合督查、分片包干督查等形式开展，主要针对落实消防安全责任制、火灾隐患整改以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导；
3．每次督查结束后，应及时向被检查单位反馈情况，提出整改意见；
4．各街道消安委办公室要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料，上报区消防安全委员会。
（四）工作约谈制度
对消防安全工作不落实、各项具体工作开展明显滞后、因相同事项被街道消安委连续通报2次，或消防安全责任制年度考核不达标的单位，街道消安委将约谈该单位消防安全负责人或相关领导。约谈内容包括该单位消防安全责任制落实情况、消防安全工作具体开展情况，分析当前存在的问题及下一步加强消防工作的措施。被约谈人就改善本单位消防工作的措施和期限做出书面承诺。
西安市雁塔区人民政府办公室
2022年6月9日
