一、政策背景：
为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》（陕市监发〔2022〕164号），《西安市人民政府办公厅关于印发扶持“个转企”若干措施的通知》（市政办函〔2024〕39号）等文件要求，进一步加大经营主体培育力度，鼓励、支持和引导个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，推动创新创业高质量发展，结合我区实际，制定实施方案。
二、工作方案起草过程：
工作方案由雁塔区知识产权强区工作领导小组办公室（雁塔区市场监督管理局）依据《西安市扶持”个转企”若干措施》起草，并充分征求了雁塔区”个转企”工作领导小组成员单位意见。
三、“个转企”的好处：
（一）有利于降低经营风险。个体工商户不具备法人资格，经营者承担无限连带责任，即以个人或家庭的全部财产对全部债务负责。而转型为公司制企业后具有法人资格，公司股东承担的是有限责任，对公司债务仅以出资比例对应的公司资产为限承担责任，有利于控制和防范经营风险。
（二）有利于获取资金。一方面，企业比个体工商户更容易获得银行贷款，且贷款额度会有所增加；另一方面，可以吸引投资，通过多个股东或合伙人参与出资来增加资金投入，扩大经营规模。
（三）有利于拓展市场和发展空间。企业比个体工商户更容易进行市场定位，信誉度更高，也更容易获取社会资源，拓展企业的上升空间。
（四）有利于打造提升品牌。转型后的企业在不重名、不违反企业名称登记规定的情况下可以继续使用原个体工商户的字号，保留了原有品牌的持续性，有利于企业文化的形成和积累。
（五）有利于吸引人才。由于企业的组织结构更加规范，养老、医疗等保障措施也更加完善，比个体工商户更容易吸引和留住优秀人才。
四、重点任务：
《工作实施细则》根据《西安市人民政府办公厅关于印发扶持“个转企”若干措施的通知》要求，通过政策支持和服务，使符合标准或有转型发展意愿的个体工商户，自愿转型为企业。
五、保障措施：
《工作实施细则》确定了遵循原则、升级条件、升级程序、政策扶持和服务、监督管理等工作措施，确保工作实施细则落实。
