一、编制背景和依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《陕西省突发公共卫生事件应急预案》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》《西安市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和有关规定。
二、制定意义和总体考虑
坚持“以人为本、生命至上；预防为主、常备不懈；统一领导，分级负责；依法依规，科学处置；联防联控，社会参与”原则，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范全区突发公共卫生事件的应急处理工作，保障人民群众身体健康和生命安全，维护全区经济发展和社会稳定。
三、主要内容
《预案》由九个部分构成，一是总则，分别简述了预案编制的目的、依据、适用范围、工作原则和事件分级。二是应急组织体系与职责，分别明确了突发公共卫生事件指挥机构、办事机构、应急工作组、专家咨询组、专业技术机构、各部门、各街道应急指挥机构。三是监测预警，分别明确了监测、风险评估和预警工作。四是信息报告，分别明确了责任报告单位和责任报告人、报告内容、报告时限和程序等内容。五是应急响应，分别明确了先期处置、分级响应、响应措施、信息发布、响应终止。六是后期处置，对善后处置以及总结评估方面作出要求。七是应急保障，明确组织保障、信息技术保障、专业机构保障、卫生应急队伍保障、经费保障、物资保障、交通保障、治安保障、社会动员保障、法治保障、奖励与责任追究保障内容。八是预案管理，明确宣传培训与演练、预案修订与备案内容。九是附则，对相关的名词术语进行解释、明确预案解释部门和预案实施时间。
四、关键
一是成立以区政府主管卫生健康工作的副区长为指挥长，区政府分管副主任、区卫健局局长为副指挥长，区级有关部门和各街办为成员单位的突发公共卫生事件应急指挥部。二是责任分工明确，明确各部门的具体职责。三是工作安排具体明确，可操作性强。
五、保障措施和下一步工作考虑
根据国家有关法律、法规变化情况，预案实施评估结果，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组织修订本预案，报区政府批准后实施。
