西安市雁塔区人民政府法制办公室 2018年部门综合预算说明

一、部门主要职责

（一）贯彻执行有关法制工作的法律法规和方针政策，拟定法制工作的中长期规划和年度计划并组织实施。

（二）负责全区依法行政工作的统筹规划、综合协调和督促指导；调查研究依法行政和政府法制建设中的新情况、新问题，提出推出依法行政的具体措施和工作建议；协助区长办理法制工作事项。

（三）承办区政府规范性文件合法性的审核工作；承办区政府规范性文件向市政府报送备案工作；组织开展全区规范性文件的清理工作；办理取证规范性文件向市政府和区人大常委会的报送备案工作。

（四）研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执法等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向区政府提出完善制度和解决问题的意见。

（五）负责全区行政执法责任制的组织实施工作；承办区政府交办的行政处罚决定的审查和区政府决定的重大行政处罚的听证工作；负责全区行政执法人员及行政执法证件的管理工作。

（六）承办区政府行政复议工作；受区政府委托，办理区政府行政应诉和行政赔偿工作；指导、监督全区行政复议工作。

（七）承办全区经济社会发展中紧迫性、重要性问题涉及的政府法制工作；开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传，组织开展法治培训工作。

（八）负责联络区政府法律顾问，办理区政府日常法律事务。推进行政机关法律顾问制度建设。

（九）承办区政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作任务

（一）法治政府建设方面。严格贯彻落实《雁塔区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，切实发挥牵头抓总作用，统筹协调、督促推进全区法治政府建设工作。积极督促各责任单位要认真按照分工和时间节点要求，完成2018年目标任务。以创建“全省建设法治政府示范区”为引领，深入推进依法行政。

（二）规范性文件监管方面。严格执行《西安市雁塔区规范性文件监督管理办法》，加大规范性文件审查力度，落实规范性文件“三统一”，建立健全规范性文件电子备案系统，实行规范性文件目录和文本动态化管理。继续做好规范性文件审批把关、统计报送、按时报备等工作。

（三）法律顾问工作方面。督促各部门加强对法律顾问的科学管理，发挥法律顾问的效用。进一步探索法律顾问及行政复议应诉专家组案件研讨机制，为区政府就政策的各项工作提供优质的法律服务。

（四）行政复议应诉方面。进一步健全我区行政复议应诉工作规范，建立健全我区的行政复议责任追究制度，完善我区在网上申请行政复议机制，畅通行政复议受理渠道。进一步规范行政复议案件审理程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，实质性化解行政争议，充分发挥法律顾问及复议应诉专家组的作用。进一步提高办案质量，确保法律适用准确，完善行政复议、行政诉讼案件备案制度，及时掌控全区行政复议、行政诉讼案件的情况，防范复议及诉讼风险。

（五）行政执法监督方面。规范行政执法程序，落实省政府全面规范行政裁量权的相关规定以及省、市公布的行政裁量权基准，及时梳理并公布适用的行政裁量基准内容。2018年，基本实现行政裁量依据制度化，行政裁量行为规范化。做好《陕西省行政执法公示办法（试行）》、《陕西省行政执法全过程记录规定（试行）》、《陕西省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的贯彻落实工作，与开展建设法治政府活动相结合，不断创新行政执法体制机制。

（六）学习与宣传培训方面。组织好领导干部学法和全区执法人员学习培训工作，针对执法工作要求和执法人员现状，认真研判培训内容，提升培训实效，切实提高执法人员的法律素质、文明素养和执法技能。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算为部门本级（机关）预算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制10人，其中行政编制6人，事业编制4人；实有人员7人，其中行政编制5人，事业编制2人，无离退休人员。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年12月31日，本部门所属预算单位无公务车辆，无单价20万元以上的设备。2018年部门预算内无购置车辆安排，无购置单价20万元以上设备的安排。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款96.70万元，政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

2018年法制办批准预算为96.70万元，2017年为72万元，因报批2017年预算时我办暂无在编人员，故2017年预算内无人员基本支出，本年度增加的24.70万元均为新增在编人员的基本支出，项目支出金额与去年保持一致。

（二）财政拨款收支情况

我办预算收入均为财政拨款收入，情况同前。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

我办因2017年预算内无一般公共预算拨款，今年新增24.70万元均为新增在编人员产生的费用。

2.支出按功能科目分类的明细情况

2018年基本支出为24.70万元，均为行政运行，项目支出72万元，均为一般行政管理事务。

3.支出按经济科目分类的明细情况

2018年基本支出为24.70万元，其中工资福利支出21.84万元，商品和服务支出2.84万元，对个人和家庭的补助支出0.02万元。项目支出为72万元，其中法制宣传、业务培训、会议活动8万元，办公设备购置2万元，法制工作经费10万元，法治政府建设专项经费2万元，政府法律事务经费38万元，行政专项监督检查2万元，政府法律顾问经费10万元。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支

（六）“三公”经费等预算情况

本部门无“三公”经费收支

（七）机关运行经费安排情况

根据部门预算编制原则，我办2018年机关运行经费为24.70万元，较去年增加24.70万元，系新增在编人员而产生的基本支出费用，主要用于工资福利支出和日常的办公用品购买。

（八）政府采购情况

2018年本部门政府采购预算共2万元，均为采购货物类预算。

八、专业名词解释

1、“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务接待费、 公务用车购置及运行维护费。

2、专项收入：是指根据特定需要由国务院批准或者经 国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有 专项用途的收入。

3、编制人数：是指经政府编制管理部门核定的人员编 制数。

4、一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

5、政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。

九、部门预算表

雁塔区法制办公室本级2018年部门经济科目情况表

单位：万元

西安市雁塔区人民政府法制办公室

2018年3月19日

2018年预算公开表_[1046]雁塔区法制办公室.xls