西安市雁塔区行政审批制度改革工作领导小组办公室文件
雁审改办发〔2020〕6号
西安市雁塔区行政审批制度改革工作领导小组办公室
关于转发《西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》的通知
区级各相关部门：
近日西安市市场监督管理局、西安市公安局、西安市行政审批局、西安市人社局、西安市税务局联合印发《西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”“一次收集”“一日办结”标准化服务规范》的通知，现将该通知转发你们，请结合各自职能，做好贯彻落实工作，在实际工作中如有相关问题请及时与市级相关部门联系。
西安市雁塔区行政审批制度改革
工作领导小组办公室（代章）
2020年6月24日
西安市企业开办“一网服务”“一窗通办”
“一次收集”“一日办结”标准化服务规范
第一章总则
第一条 为全面落实中、省、市关于深化“放管服"改革的 决策部署，对标《优化营商环境条例》，深化改革、强化措施， 以持续提升企业开办便利度为重要抓手，聚焦“一网、一窗、一 次、一日”“四个一”工作目标，实现企业开办线下实体整合“一 窗通办”，促进西安市经济社会高质量发展，制定本规范。
第二条 本规范适用于“企业开办服务专区”（以下简称“服 务专区”）的标准化建设和“企业开办服务专窗"（以下简称“服 务专窗"）的常态化管理。
第三条“服务专区”实行“服务环境标准化、业务环节标 准化、申请材料标准化、流程结果标准化”“四个标准化”建设, 为企业开办提供“四个标准化”服务。
第四条“服务专区"推行企业开办“前台综合受理、后台 集成服务''智慧工作模式，实现“一网服务、一窗通办、一次采 集、一日办结"，为企业一次性发放含营业执照、公章、发票等 办理结果的“企业开办大礼包"。
第二章服务环境标准化
第五条“服务专区”环境建设标准及规范性要求：形象美 好、功能齐全、标识明显、安全舒适。
第六条“服务专区"具有全市统一的形象展示，规范的辨 识度、友好度和亲和度，若非更好，不可随意增减、调整、移动 “服务专区”的标识标牌、设施设备等。
第七条“服务专区"具备以下功能区域：
（一）专窗受理区。依据“服务专区”“窗口平均等候时间 ≤10分钟、全业务办结用时≤3小时”标准，合理设置“服务专 窗”数量，一般不少于2个，同时满足业务高峰期分流办理需求。 单一“服务 专窗”的标准配备为电脑、打印机、实名验证、叫号评价各一套、宣传资料展架一套。
（二）自助服务区。配备供群众自助办理业务使用的设备（电 脑、打印机、复印机等）和必要的文具与表单资料。由懂业务、作风好、责任心强的工作人员担任导办员、帮办员，做好现场引 导服务工作，协助办事群众通过“一网通办"系统进行业务申报。
（三）办事等候区。配备休息座椅、提供饮用水，便于群众 等候休息；摆放资料架，放置办事指南、宣传材料等，设置自动 叫号系统、电子显示屏等设备。
第八条单一“服务专窗”确保有一名工作人员为办事群众 提供企业开办的综合受理服务；公安、税务等部门的工作人员在 后台办公区提供集成服务。
第九条新企业开办在正常工作时段内均可办理业务。为避 免办事群众在“服务专区"上下午班间隔期跑两次，工作人员可采取午间延时服务方式达成“最多跑一次”。
第十条“服务专区"配备电话咨询人员，对外公布咨询电 话号码，确保工作时间段提供咨询服务。
第三章业务环节标准化
第十一条 企业开办线下“一窗通办”标准化业务办理包含 以下具体内容：
（一）企业设立登记（含企业参保登记）；
（二）公章刻制；
（三）发票申领（含税控设备）；
第十二条“服务专区”提供企业开办自选式套餐服务：二 合一（营业执照+公章刻制）、三合一（营业执照+公章刻制+发 票申领/银行开户）、四合一（营业执照+公章刻制+发票申领+ 银行开户），供企业开办方自行选择。
第十三条新开办企业办理营业执照、免费领取公章后，若 需分时申请“首次申领发票”“首次参保登记”，全市线上统一在企业开办“一网通办”系统（以下简称“一网通办”系统）提 供分时办理路径，线下统一在“服务专窗”提供分时办理服务。
大力提倡、引导分时办理“首次申领发票” “首次参保登记” 的企业通过“一网通办”系统路径自行完成。对于来“服务专区” 申请办理的企业，帮办人员可指导其在自助服务区通过“一网通办"系统完成。
第十四条“银行开户”属于为企业开办提供的增值便利化 服务，不纳入“服务专区"业务事项，本着便民原则，可就近单 独设置服务窗口。
第十五条服务专区”内所有“服务专窗”功能一致，无 论办事群众选择何种“企业开办"套餐，均由同一 “服务专窗” 综合受理，自始至终负责叫号、咨询、受理、出件等环节的全程“一对一”服务。
第十六条新企业开办需要补充釆集实名验证信息的，“服 务专窗”工作人员应在业务受理时一并釆集，后台各部门应共享 复用该信息。
第十七条“企业开办”各业务环节（含分时办理相关业务 的情形）均应实现即审即办，各环节办理时间合计不得超过一个 工作日，其中企业设立0.5个工作日，公安、税务并联业务0.5个工作日。
第四章申请材料标准化
第十八条企业开办“一网服务”所提交申请材料最多不得超过6份，相同材料、近似表单不得重复收取，联合办公的各部 门通过数据共享实现信息获取，并全程互认复用。
第十九条企业设立登记申请材料共5份，具体包括：
（一）《公司登记（备案）申请书》；
（二）公司章程；
（三）董事（执行董事）、监事、经理、法定代表人任职文件;
（四）股东主体资格证明和自然人身份证复印件；
（五）住所材料（住所申报承诺书）。
第二十条企业参保登记通过数据共享获取相关信息并互认复用。
公章刻制、发票申领业务办理通过数据共享获取相关信息并互认复用。
银行开户增值便利化服务需提交1份申请材料，即《开户申 请书》，但不计入企业开办申请材料；之前釆用的相关信息通过 数据共享获取并互认复用。
第五章流程结果标准化
第二十一条企业端标准化办理流程：相关人员注册登录陕 西省政务服务网上平台，并完成实名注册，具备申请资格→企业开办“一网通办”系统填报信息并提交→“服务专区”核对申报 材料→一次性领取“企业开办大礼包"。
第二十二条服务端标准化办理流程：“服务专窗”叫号→根据申请人所选套餐一次性收取材料→后台集成服务（后台集成服务流程：营业执照审核通过并出照后向刻章、税务、社保等部门共享执照信息→后台完成公章刻制、税务发票、企业参保登记 业务办理及结果的制作，一并装入“企业开办大礼包"）→“服务专窗” 一次性发放“企业开办大礼包”。
第二十三条“企业开办大礼包"包括以下办理结果：
（一）营业执照正、副本；
（二）免费赠送的公章（含法定名称章、法定代表人名章、 财务专用章、合同专用章、发票专用章）；
（三）增值税发票（万元版增值税普通发票50份、万元版 增值税专用发票25份）；
（四）《“企业开办"服务专刊》等资料。
第二十四条 新企业开办在提交申请材料的同一“服务专窗”，根据所选套餐一次性领取办理结果的，或是分时办理相关 业务领取相应办理结果的，签署《“企业开办"签收单》，无需重复签署各部门不同的出件签收单。
《“企业开办”签收单》应规范存档，供各部门追溯查询。
第二十五条遵循节约原则，根据企业开办办理结果的实际 情况，分别发放“企业开办大礼包”。
