2022年以来，雁塔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和省市工作要求，着力提升法治政府建设水平，为奋战“一三五三”、建设美好雁塔提供了坚强有力的法治保障。现将工作开展情况总结如下。
一、主要工作举措及成效
（一）严格落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责
坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同促进，区第十四次党代会明确提出了“争创全国法治政府建设示范区”的目标。印发《法治雁塔建设规划（2021—2025年）》《西安市雁塔区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《西安市雁塔区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，构建了新时代法治雁塔建设“一规划两方案”的总体设计。把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，印发《2022年雁塔区党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，为全区副处以上领导干部配发《习近平法治思想学习纲要》400余本，区委理论学习中心组开展法治学习6次。把法治督察列入全区督查检查考核计划，区委依法治区办联合纪委监委开展法治政府督察1次。把法治建设纳入年度目标任务考核，建立考核清单，每季度围绕法治建设任务完成情况进行打分评价，强化考核激励。
（二）坚持依法全面履行政府职能
持续深化“放管服”改革，聚焦“企业全生命周期”，推进“证照分离”改革全覆盖，“一件事一次办”套餐达到200个，审批事项材料精简率达到60％，时限压缩率达到70％，“一证（照）”通办事项达到106项，95%以上政务服务事项实现“一网通办”，“最多跑一次”政务服务事项达到98%以上。截至2022年底，全区市场主体保有量达24.27万户，新登记市场主体2.72万户，均位居全省区县第一。持续优化法治化营商环境，印发《西安市雁塔区2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》确定了20项改革任务，明确了目标要求和责任单位，制定第二批证明事项告知承诺制清单，并在区政府网站予以公开。
（三）不断提升依法行政能力水平
严格规范性文件管理，严把行政规范性文件合法性前置审查关，邀请法律顾问或专家组律师参与审核工作，开展行政规范性文件清理工作1次，并将清理结果在区政府门户网站予以公开。完善重大行政决策机制，及时完成新一届区政府法律顾问选聘工作，组建了区人大代表和政协委员法律顾问团，建立了区政府法律顾问常态化列席常务会制度，法律顾问参与重大行政决策法制审核机制不断完善。加强法治学习教育培训，将法律知识纳入党员干部教育培训体系，印发《区政府常务会议学法制度》《关于加强行政机关负责人学法工作的通知》等文件，建立了行政机关主要负责人学法备案表，组织区政府常务会议学法7次，组织3000余名党员干部参加学法用法考试，有效提升了党员干部运用法治方式开展工作的意识和能力。
（四）深入推进严格规范公正文明执法
深入学习贯彻《行政处罚法》，印发《进一步加强〈中华人民共和国行政处罚法〉贯彻实施的监督指导意见》，把《行政处罚法》纳入政府常务会议学法内容，组织开展全区行政执法人员开展线上培训1次，进一步提升行政执法人员法治素养。全面推进行政执法“三项制度”，采取书面督查和实地检查相结合的方式，组织开展专项督导检查评估1次，邀请相关专家对各单位行政执法“三项制度”落实情况进行现场评估打分；印发《关于常态化开展“一把手跟执法”活动的通知》，组织开展“一把手跟执法”活动39人次，发现整改涉及执法事项问题28个。严格落实行政执法案卷评查制度，区司法局联合区检察院开展案卷评查2次，累计抽查案卷86册，平均抽查率超过18%。持续推进基层综合执法改革，成立雁塔区应急管理综合执法大队，完成人员划转上编、换装挂牌等工作，并印发《西安市雁塔区应急管理综合执法三项制度》，明确职责划分、规范执法程序。
（五）依法有效预防化解社会矛盾纠纷
加大矛盾纠纷化解力度，积极构建“党建+多元化解”“人民调解+共享法庭”等联动解纷新模式，全面开展矛盾纠纷大化解专项活动，不断拓展矛盾纠纷调解领域，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，排查调处各种民间矛盾纠纷2196件，调解率达到100%，调解成功2186件，调解成功率达99%。推进行政复议应诉工作，印发《西安市雁塔区行政复议制改革实施方案》，全面完成行政复议体制改革，积极推进行政机关负责人出庭应诉，办理行政复议案件295件，利用行政调解化解行政争议37件，办理区政府行政诉讼案件168件，区政府行政负责人出庭率93.6%。
（六）持续强化对行政权力的制约和监督
全面加强行政监督，印发《西安市雁塔区2022年审计项目计划》等文件，加大内部审计统计调查力度，充分发挥审计监督“治已病、防未病”作用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，区政府坚持定期向区人大常委会和区政协汇报工作情况，邀请代表、委员视察工作，人大建议、政协提案办结率、满意率、回复率均达到100%。不断完善社会舆论监督，坚持通过区政府门户网站留言和12345市民热线等平台，全天候受理群众咨询投诉，积极回应群众关切，区级热线平台月均承办工单1万余件。全面推进政务公开，持续完善以区政府门户网站、“两微一端”政务新媒体集群矩阵、区街“政务公开专区”、区政府新闻发布会等平台为核心的政务公开平台体系，政府信息依申请公开答复率100%。
（七）切实加强重大突发事件依法处置能力建设
构建“1+N”应急预案体系，印发《西安市雁塔区突发事件总体应急预案》和各类专项应急预案40部，基本实现了各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策。完善应急处置机制，区应急局、区人武部、雁塔消防救援大队签订三方协议，建立区民兵救援队伍联训共建机制，实现三方优势互补、资源共享、紧密协作、固本强基。提升应急保障水平，安装防汛视频调度系统，接入“雪亮工程”视频检测系统及区城管局城市积水、易涝点视频监控系统，实现重点防汛单位互联互通和辖区内积水点情况实时监控。加强应急值守应急准备工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，统筹协调调度，确保有情况第一时间掌握，稳妥高效处置。强化多部门应急实战演练，围绕安全生产、防汛等开展各类应急演练10余次，全面提升全区突发事件防范和应对处置工作水平。
二、存在问题及下一步打算
2022年以来，雁塔区法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足之处。一是法治雁塔、法治政府、法治社会建设一体推进的工作机制有待完善；二是法治政府建设示范创建工作推进力度不够，对照示范创建标准，在严格落实重大行政决策程序和严格规范文明执法等方面还有短板弱项；三是政府工作人员依法行政意识还需提高，一些单位和党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不强。
2023年，我们将坚持以习近平法治思想为指引，深化法治政府建设示范创建，以更高标准、更严要求，不断提升法治政府建设水平。
一是持续完善法治政府建设机制。深入落实法治雁塔“一规划、两方案”，推进法治政府建设“六大工程”，健全法治政府建设督查和考核评价机制，及时查不足、补短板。
二是着力提升依法行政工作质量。严格落实《西安市重大行政决策程序规定》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，全面强化政府法律顾问在重大行政决策中的参谋作用。
三是加强严格规范公正文明执法。深入推行行政执法 “三项制度”，加大食品药品、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强对行政执法“三项制度”推行落实的督导检查。
四是全面畅通行政争议化解渠道。充分发挥行政复议的主渠道作用，不断拓宽人民调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解等调解资源，实现“一站式”多元纠纷化解。
五是不断强化政府工作人员法治素养。扎实推进“八五”普法工作，严格落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想和相关法律法规纳入政府工作人员入职培训、晋职培训、专题培训的必训内容。
