2022年，我局按照《雁塔区2022年法治政府建设工作要点》文件要求，结合本单位实际，紧紧围绕目标任务，科学部署、紧抓落实，扎实推进人社系统法治建设，为全区人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：
一、主要举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把习近平法治思想作为全局干部职工普法教育的重要内容，突出抓好宪法、中国特色社会主义法治体系、国家基本法律和社会主义法治理念的学习宣传。严格落实党委中心组集体学法制度，完善会前学法和专题学法制度，健全习近平法治思想常态化学习机制；采取集中学习和个人自学相结合，理论学习和业务服务相结合的学习的方式，深入学习习近平法治思想，主动将岗位练兵、法治竞赛与学习教育工作有机结合，提高法治工作队伍能力水平。
（二）加强组织领导，夯实法治人社建设基础
高度重视人社领域法治建设工作，充分发挥局普法依法治理工作领导小组作用，定期研究法治人社建设工作，明确阶段性工作重点，协调解决遇到的问题，形成了组织分工明确、各科室积极配合，全局干部共同参与的工作格局。扎实开展党委书记点评法治工作，切实履行法治建设第一责任人职责，把法治建设作为重要工作部署推进，确保年度法治建设各项任务落实落地。
（三）围绕中心工作，加强法治保障和服务工作
一是运用法治力量促进就业保障民生。强化就业优先政策，全力确保就业局势总体稳定。积极落实《陕西省维护新就业形态劳动者劳动权益实施办法》，从依法规范用工、健全保障制度、优化工作流程、强化组织协调四个方面入手，支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益。聚焦“招转培”等侵犯劳动者合法权益行为，开展地毯式摸排，对有关机构依法严厉查处，组织学习培训，提高各机构依法开展职业技能培训工作意识，坚决杜绝“招转培”、“套路贷”行为发生。
二是扎实开展社保领域专项整治工作。进一步健全制度机制，堵塞管理漏洞，维护基金安全。印发了《雁塔区社会保险基金管理提升年行动方案》和《雁塔区2022年深化社保领域加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作实施方案》，开展14轮社保待遇数据比对工作，落实好社保、政策、经办、信息监督“四位一体”的风险防控体系，进一步织密社会保障安全网。
三是全力做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工作保障领导小组作用，建立健全农民工工资支付保障长效管理机制；大力宣传《保障农民工工资支付条例》，开展建筑行业农民工工资支付专项执法监察活动，严格落实八项农民工工资支付保障制度，以工程建设领域为重点，对欠薪问题进行集中整治，坚决防范和化解重大欠薪隐患，一年来全区未发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件和重大负面舆情，在西安市2021年度保障农民工工资支付实地考核工作中荣获“A”级等次。
（四）坚持依法行政，深入推进法治人社建设
一是全面落实法律顾问制度。择优聘请法律顾问团队为我局提供法律服务，一年来，法律顾问提供法律意见7件，审核、修改重大合同等文书7件，参与涉法涉诉案件化解、突发事件处置等法律咨询、宣传、政府信息公开、信访工作40余件，办理行政复议、行政诉讼、行政处罚等11件，办理劳动人事争议仲裁、调解案件30余件，同时积极参与针对因双减政策、新冠疫情影响，引起的群体性劳动案件的疏导工作，有效提升了依法行政工作水平。
二是着力做好行政复议和行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉规定，提升机关负责人出庭应诉率，对各级复议机关及各级法院受理的涉及我局的行政案件，依法积极应诉。依法履行行政复议决定或人民法院生效判决裁定，加强对案件的分析研判，发现问题，积累经验。
三是持续深化“放管服”改革。深入推进人社服务“快办”行动提质增效，实现12项高频服务事项提速办理，其中6项限时办结事项及时转为即办件，6项在规定办理时限基础上提速50％。设立“人社政务服务打包办专窗”，推进证照分离改革、减证便民行动、告知承诺制度，大力精简办事材料，正式对外试运行9个“打包服务事项”线下办理。持续推进“互联网+政务服务”改革。深化政务服务“一网通办”，及时规范并动态调整事项清单，完善事项要素，优化服务流程。加快推进“互联网+监管”工作，加强人社公共服务事中事后监管，完善人社信用“黑名单”制度和负面典型案例通报制度，对严重失信企业及相关人员实施联合惩戒。
四是严格规范行政执法行为。加强行政执法能力建设，高标准推进行政执法“三项制度”实施，落实“提升行政执法质量三年行动计划”。认真贯彻实施《行政处罚法》，加大学习宣传力度，结合本地实际完善执法文书，统一规范格式内容。建立日常巡查、专项检查和“双随机、一公开”抽查相结合的方式，开展各类执法检查12次，检查用人单位1000余家，涉及人员2万余人。依法查处违反劳动法律法规案件共1427起，为3571名劳动者讨回工资及押金约4175.9万元。依法向雁塔公安分局移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件14起，移送区法院强制执行案件11起。
（五）推进全民守法，提高法治人社建设水平
一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定本部门普法责任制清单，明确各单位普法内容、措施和责任。全面启动“八五”普法工作，坚持线上线下协同推进，通过以案释法、人社大讲堂、线上直播、微信推送、宣传手册、入企宣传等多种形式，打造全方位立体化普法矩阵，一年来开展集中普法宣传活动20余场次，显著提高了社会各界对人社领域法律法规的知晓率。
二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升基层调解组织标准化、专业化水平，推动劳动争议纠纷从终端解决向源头预防延伸，街道劳动人事争议调解中心组建率达100%。推广使用“互联网+调解”服务平台，线上累计处理劳动争议2087件，切实降低群众维权成本，推动调解仲裁工作迈入信息化新时代。发挥裁审衔接工作站作用，完善重大事项会商机制，促进矛盾妥善处置。充分发挥“快立快调快审快结”工作优势，一年来处理劳动人事争议仲裁案件5381起，高效公正维护劳资双方合法权益，被省人社厅等五部门评为“陕西省劳动关系工作先进单位”。
二、存在的不足
今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还面临不少困难和问题，人社系统依法行政的任务依然十分繁重。一是部分用人单位劳动保障法律意识淡薄，侵害劳动者权益的问题还时有发生，普法宣传的深度和力度有待进一步增强。二是法治人社建设任务日益繁重，案多人少矛盾突出，法治工作力量配备有待进一步优化。
三、下一步打算
（一）深入开展法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，抓好领导干部示范带动作用，深入贯彻学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力提高普法针对性和实效性，持续开展窗口单位练兵比武活动，提高干部群众法治意识，营造良好法治氛围。
（二）依法全面履行政府职能。深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”行动，深入实施“人社服务快办行动”，扩大证明事项告知承诺覆盖范围，打造人社便民服务圈。落实“双随机、一公开”制度，加大重点领域执法力度，规范企业用工行为。
（三）推进严格规范公正文明执法。健全企业失信联合惩戒机制，完善建筑领域农民工工资支付诚信体系，劳动保障监察投诉举报案件结案达100%。严格落实行政执法责任追究制度，进一步规范执法行为。
（四）依法有效化解劳资矛盾。健全多元化调解机制，建立完善速裁工作制度，推进“调、裁、审”有效衔接，着力优化仲裁资源，切实提高办案质效，推动源头治理与多元化解共同发力，维护辖区劳动关系和谐稳定。
西安市雁塔区人力资源和社会保障局
2022年12月22日
