2022年，国家税务总局西安市雁塔区税务局在市局和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2050年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，全面落实依法治税工作部署，把习近平法治思想纳入干部教育培训体系，着力规范税收执法行为，强化税收执法权力监督制约，落实权益保障责任，持续优化税收法治环境，税收治理能力不断提升。现将2022年法治建设情况汇报如下：
一、依法全面履行税收职能
（一）持续开展减税降费工作。加强组织管理，贯彻落实中省市关于2022年新的组合式税费支持政策各项部署和要求，不折不扣贯彻落实好各项税费优惠政策，进一步完善支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，主动收集好新的组合式税费支持政策执行以来各方面的风险问题，形成上报、分析、改进的闭环。各项优惠政策全年减税降费近45亿元。
（二）建立健全“重点项目”税务管家服务制度常态化。按照省、市局关于建立“税务管家”服务制度常态化的有关工作要求，雁塔区税务局制定《建立健全重点项目税务管家服务制度常态化的通知》工作方案，确定各部门责任分工，迅速推进制度落实，打造区税务局“税务管家”品牌效应，推动制度长效贯彻执行，优化营商环境，持续优化税收营商环境，为推动我区高质量发展提供有力支撑。
(三）强化精诚共治。按照省市局工作要求，统筹组织安排与区检察院签订了加强税检合作框架协议，强化了税收司法保障制度，通过双方数据信息共享，进一步落实了税检合作机制，开创精诚共治的新局面，维护国家税收安全。
二、推进依法科学民主决策
（一）健全全面依法行政领导体制机制。定期召开全面依法行政领导小组会议，研究部署区局依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点工作，研究解决区局依法行政工作遇到的疑难问题，严格规范公正文明执法，不断加强完善执法程序，切实将法治的要求贯穿融入到税收工作全过程和各方面。
（二）严格落实重大执法决定法制审核制度。对区局行政处罚金额超5000元、听证、较大数额的行政征收等事项由区局重大执法决定法制审核委员会审理，提高执法决定的科学性。
（三）加强合法性审查力度。充分发挥法律顾问与公职律师作用，对税务执法工作中可能出现的问题点、风险点及时提出法律意见，进一步规范执法活动，规避法律风险，并积极参与区局日常合法性审核工作，确保行政决策的合法性。
三、坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行三项制度。严格按照《行政执法公示事项清单（试行）》中的内容，公示各类政策法规、办税指引、欠税公告、双定信息、权责清单等内容；严格落实重大事项法制审核，确保作出决定准确、规范；加强执法全过程记录的规范化管理，让权力以“看得见”的方式规范运行。
（二）创新执法方式。成立区局公职律师涉税争议调解中心，按照市局要求，制定《国家税务总局西安市雁塔区税务局公职律师涉税争议咨询调解中心实施方案》，并成立公职律师调解办公室。以该中心为平台，处理区局各类涉税问题，充分发挥公职律师、业务骨干、法律顾问在预防和化解涉税争议中的专业优势，积极维护纳税人、缴费人的合法权益。
（三）开展“非强制执法”工作试点。开展辖区内D级纳税人走访活动，选取不同行业、不同规模的D级纳税人企业开展入户走访，进行一对一辅导，了解企业的经营状况，分析企业成为D级纳税信用的原因，并根据企业的实际情况，为企业定制纳税信用等级修复套餐，帮助企业尽快修复纳税信用等级，并及时关注企业经营情况，疏通企业的痛点、堵点，为提升企业纳税遵从度提供保障。
（四）严格落实自由裁量基准。按照陕西省税务行政裁量基准，开展税务行政处罚工作。严格落实总、省局“首违不罚”清单，开展多次培训、整改，严格落实首违不罚清单，切实让纳税人感受到执法的温度和力度。
四、强化权力制约和监督
（一）完善权力制约机制。全面加强内控机制建设，通过督察内审、纪检部门，加强税务内部风险防控管理工作。针对税务廉政风险查找和梳理风险点，把廉政警示教育、节前提醒、风险提醒作为预防廉政风险的常态化工作，提高干部职工廉政风险防范意识，筑牢廉洁从税的思想防线。
（二）自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，依法接受审计、媒体、社会监督。健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度，及时处理，化解矛盾，提升办事效率。
五、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）依法办理行政复议。严格依法妥善办理行政复议，全年共办理行政复议案件1件。注重对案件的分析研究，分析执法风险，引导干部在实践中提升执法水平。
（二）做好行政诉讼应诉工作。全年共办理1件行政诉讼案件。严格贯彻行政负责人出庭应诉制度，切实加强与人民法院的沟通交流，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
（三）落实好涉税争议前置解决机制。持续抓好《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法（试行）》贯彻落实，在税务行政处罚、税费政策适用中产生争议时提前介入，解决征纳矛盾，形成税务机关提前介入实质性解决涉税争议的新局面。
六、增强全社会税收法治观念
加强税法宣传教育。落实“谁执法,谁普法”的普法责任制，全面实施“八五”普法规划，在税收宣传月、宪法宣传周等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、税务网站、纳税人学堂等渠道，实现税法宣传常态化、多样化。
2022年，我局税收法治建设虽取得了积极成效，但也存在一些不足，主要是：依法治税环境有待进一步优化，税务执法规范性有待进一步加强；税务干部法治意识有待进一步提升。
2023年，我局将在市局和区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，进一步发挥税收职能作用，优化税务执法方式，健全税务监管体系，提高精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的能力。
国家税务总局西安市雁塔区税务局
2022年12月16日
