2022年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，单位党政主要负责人高度重视推进法治建设，严格按照《中共陕西省全面依法治省委员会办公室关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察的通知》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进我局法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，夯实职责任务
把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。根据工作领导成员变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）加强学习，提高依法行政水平
1.加强学习，建立领导干部学法制度。订购了相关法规学习教材，制定了依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，系统广大干部职工依法履行职责，做到学法、懂法、守法。集中组织学习了《民法典》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《殡葬管理条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《农村居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助办法》、《农村五保供养条例》、《社会救助暂行办法》等法律法规，全局干部职工积极参与，取得了良好的学习效果。
2.加强宣传教育，营造良好的法治民政建设环境。扎实开展政务公开活动。为群众发放宣传单，并认真解答群众咨询的关于城乡低保、婚姻登记相关政策问题。
通过培训宣传活动，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。
（三）规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制
一是重大决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，制定重大行政决策合法性论证制度，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。
二是实行规范性文件预报、审查、报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。
三是进一步扩大了民政信息公开的深度和范围。开展好政务公开工作，及时公开局业务动态，工作流程、服务指南、政策措施等内容全部上墙向群众公开，将宣传执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。
二、依法履行职责，各项民政工作开展规范有序
（一）抓重点强基础，在推进养老服务发展中创造新业绩
加快三级养老服务设施建设。区级公办养老院已签订协议，8个街道综合养老服务中心年底实现全覆盖，36个社区养老服务站建设进度持续加快。大力提升养老服务质量。加强养老服务队伍，组织养老护理职业技能竞赛，示范培训养老护理员392名；加强失能特困老人兜底保障，完成特殊困难老人居家适老化改造13户。严守养老领域安全底线。建立每日安全通报制度，实地督查17家养老机构疫情防控和消防安全；抓好养老领域非法集资风险防控，集中开展专项排查工作。
养老服务体系取得新进展。优化养老服务设施布局。完成区级公办养老院土地性质变更，加快联建养老院建设进度，推动公办养老机构转型升级。拓展智慧养老服务内容。发挥大数据优势，搭建智慧养老服务平台，收录2万余条基础信息；上线养老淘宝，实现三级养老服务设施可视化监管。开展家庭养老床位试点，老年人家庭环境适老化改造118户，不断延伸专业护理、远程监测等养老服务。
（二）抓硬件谋长远，在推进基层社会治理体系和治理能力现代化中打开新局面
加强社区基础设施建设。争取资金投入，打造了崇业社区、德临社区等软硬件建设水平领先的示范社区。完善社区网格服务体系。推选产生小区院长869个、楼长4342个、单元长12579个，引入社会组织41家，培育小区志愿者14364名，不断强化社区五级网格管理服务体系。优化社区工作者队伍建设。完成2021年专职社区工作者招聘，并启动2022年招聘工作。全面落实“三岗十八级”薪酬体系，提高社区工作者薪酬待遇。协调打通社区干部、专职工作者晋升渠道，激发社区工作者积极性。
基层社会治理富有新成效。优化调整社区规模结构。优化社区服务半径，全面完成44个社区办公用房装修改造和班子组建工作任务。同时加快33个撤村建居任务进度。不断延伸社区服务链条。以建设小区防疫工作站为突破口，建成小区工作站646个，明确七项职责，探索雁塔社区服务模式。汇聚基层治理合力。深化“五社联动”，建成8个街道社工站，挂牌成立22家社工站，培育245家社区自组织，发展375名持证社工，注册14万余名志愿者，为近2万名对象提供精准化服务。
（三）保基本兜底线，在履行基本民生保障职责中展现新作为
城乡最低保障兜底有力。细分社会救助对象圈层，构建分层分级社会救助服务体系，不断提升社会救助效能，兜牢基本民生保障底线，目前城乡低保893户1304人。特困人员救助供养稳步实施。建立分散特困人员定期探访制度，提升特困人员生活质量；确定照料护理标准档次，保障特困供养人员供养水平，目前城乡特困供养人员77户77人。临时救助救急解难。发挥社会救助托底线、救急难作用，共救助城乡困难群众3993人次，发放临时救助金143.3万元。多项社会救助审核确认权限下放。印发《雁塔区社会救助审核确认权限下放工作实施方案》，推进社会救助审批和监督管理职能有效分离，推动实现救助“零距离”。社会救助对象主动发现。推进部门信息共享和数据比对常态化，为社区（村）线下核查摸排困难群众提供数据支持。“急难问题快速响应服务队”开展常态化排查走访，变“人找政策”为“政策找人”。 三个省级试点实现新提升。深入实施以“六雁”为主要内容的全省社会救助服务试点改革，为困难群众、困境儿童提供照料护理、心理疏导等服务1.2万余次，助推普惠式救助转为私人订制式救助。以创建省级社区治理和服务创新实验区为契机，建立 “1+3+N”社区管理服务体系，强化社区党组织领导核心，发挥是社区居委会、社区服务站、社工服务室作用，联动多方资源力量，做实做细基层民政工作。
（四）优服务促改革，在做优专项社会事务中贡献新力量
加强疫情防控期间流浪乞讨人员救助。开辟流浪乞讨人员临时救助点，加强应急协作和规范管理，防范疫情传播风险，共救助生活无着人员195人。足额发放残疾人两项补贴。规范受理程序，把好审批关口，严格定期复核，为全区569名困难残疾人和3566名重度残疾人发放补贴312.2万元。全方位推进未保工作。联合开展以“保护自我”为主题的暑期困境儿童法治教育、防性侵教育活动，提高未成年人自我保护意识。深化殡葬改革。推进“终老一件事”，设立“代办窗口”202个，线下办理业务294例。规范行政区划道路命名。清理路牌不规范用语用字，推进国家地名信息库数据质量建设。梳理我区飞地情况。创新开展福彩工作。推进福彩进社区，在12个社区布设销售终端和嵌入式公益驿站。以“四新模式”推动全省婚俗改革试点工作，开展结婚颁证仪式“云直播”、离婚冷静期“云辅导”、建立婚姻家庭法律咨询室、爱情时间银行、“四个一良缘大礼包”、家风家训馆和婚丧新风入居民公约（村规民约）等，不断树立雁塔简约健康婚俗新风。
三、存在的问题及下一步工作打算
存在的问题主要有：一是部分民政法规制度有待于在工作实践中不断强化落实，保证依法开展民政工作实效，需要进一步建立健全依法行政体制机制，适应当前民政工作的新形势、新发展的需要；二是民政法规政策众多，需要不断加强宣传学习；三是民政工作量很大，需要进一步加强行政执法队伍建设。
下一步我们将切实采取更加有力的措施，进一步加强民政政策创制工作力度，推进我区民政部门依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化；二是采取多种形式，加大宣传民政法律、法规，继续加强对民政执法人员的培训，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进民政各项工作再上新台阶。
西安市雁塔区民政局
2023年1月10日
