2021年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，单位党政主要负责人高度重视推进法治建设，严格按照《中共陕西省全面依法治省委员会办公室关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察的通知》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进我局法治建设取得新成效，提升广大群众在法治领域的满意度、获得感。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，夯实职责任务
把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。根据工作领导成员变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）加强学习，提高依法行政水平
1.加强学习，建立领导干部学法制度。订购了相关法规学习教材，制定了依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，系统广大干部职工依法履行职责，做到学法、懂法、守法。集中组织学习了《民法典》、《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《农村居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助办法》、《农村五保供养条例》、《社会救助暂行办法》等法律法规，全局干部职工积极参与，取得了良好的学习效果。
2.加强宣传教育，营造良好的法治民政建设环境。扎实开展政务公开活动。为群众发放宣传单，并认真解答群众咨询的关于城乡低保、婚姻登记相关政策问题。
通过培训宣传活动，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。
（三）规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制
一是重大决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，制定重大行政决策合法性论证制度，并采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。
二是实行规范性文件预报、审查、报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。
三是进一步扩大了民政信息公开的深度和范围。开展好政务公开工作，及时公开局业务动态，工作流程、服务指南、政策措施等内容全部上墙向群众公开，将宣传执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。
二、依法履行职责，各项民政工作开展规范有序
1. 立足群众关切，基层社会治理成效显著。一是圆满完成村（居）两委会换届选举工作。精心组织、扎实推进，全面完成42个村、145个社区两委会换届工作任务，共选出社区两委1345人，村两委318人，被评为全市换届选举工作先进区。二是社区干部队伍建设不断加强。圆满完成社区专职工作者招考工作，为我区招录社区工作者145名，全部培训上岗。全面实施“三岗十八级”薪酬体系，落实健康体检，组织接种新冠疫苗。
2.规范社会救助管理，充分发挥社会救助托底线、救急难、可持续的能力。一是以“绣花”功夫构建分圈帮扶体系。我们构建了多层次救助圈，将救助范围扩大2倍多，创新实施了“雁阳济困”等“六大雁塔救助民生工程”。二是以精准施策深化低保领域专项治理。城乡低保922户、1372人，累计发放1376.3178万元。三是以细心爱心做好特困人员救助供养。推进社会保障制度建设，全区特困供养对象75人应保尽保率达100%。四是以精细化推进流浪乞讨人员救助。扎实做好“十四运”期间流浪乞讨人员集中救助工作，确保各街办每日至少三次巡查，杜绝流浪乞讨人员夜晚露宿街头现象。五是以规范促临时救助工作有序开展。建立了资金保障机制，优化“临时救助+”的“急诊救助”方式，累计临时救助430人次。六是以督导检查营造风清气正救助环境。及时更新临时救助内容并长期公示，每周不少于2次进行抽查，营造风清气正的社会救助环境。
3.突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能。积极做好残疾人两补的发放工作。一是认真开展新建道路命名工作。截至11月，我区对19条道路进行命名更名工作。三是认真开展殡葬救助工作。为全区15名困难群众发放殡葬补助金2.7163万元；开展了“终老一件事一次办”、惠民殡葬补助和节地生态安葬奖补工作，截至目前“终老一件事”办理36件，节地生态安葬办理7件。四是开展社会组织2020年度检查工作。目前通过年检的单位237家。五是积极推进街道社工站建设，目前8个街办的社工站挂牌运营。六是积极做好残疾人两补的发放工作。截至目前为全区502名困难残疾人和3159名重度残疾人发放补贴327.624万元。七是为撤队转户退养人员及时发放退养金2.4054万元。八是为儿童主任发放工作补贴35.38万元，发放各类困境儿童补贴31.8587万元。九是福彩销售势头良好，截至目前，我区福彩累计总销售额2.67亿，其中电脑彩票销售2.01亿，即开型彩票销售6614.4万；增设27个公益驿站挂牌设为临时救助点，为街头流浪乞讨人员和临时遇困人员提供临时庇护及帮助。十是不断巩固我区4A级婚姻登记机关创建成果，承办2021年西安市“我们的节日﹒七夕-鹊梦千年 雁塔结缘”线上主题示范活动，民政部官方网站婚俗改革频道对此项工作进行了专题报道，此外陕西日报、西安日报等多家主流媒体予以了刊登报道；下发了《西安市雁塔区民政局关于进一步修订完善居民公约和村规民约的通知》，指导各社区、村将反对天价彩礼、抵制铺张浪费、大操大办等婚俗改革内容作为居民公约、村规民约的重要内容，充分发挥社区（村）民议事会、调解委员会、红白理事会等群众自治组织的作用；制作并转发西安市雁塔区民政局婚姻新风尚倡议书视频，印制《雁塔区婚俗新风尚倡议书》1000份发放各小区进行张贴宣传，大力宣传婚姻家庭新理念；积极做好婚姻登记“跨省通办”工作，截至目前，我区共办理婚姻登记跨区域登记业务1319对；办理结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记共计8497件，登记合格率达到100%。
三、存在的问题及下一步工作打算
存在的问题主要有：一是部分民政法规制度有待于在工作实践中不断强化落实，保证依法开展民政工作实效，需要进一步建立健全依法行政体制机制，适应当前民政工作的新形势、新发展的需要；二是民政法规政策众多，需要不断加强宣传学习；三是民政工作量很大，需要进一步加强行政执法队伍建设。
下一步我们将切实采取更加有力的措施，进一步加强民政政策创制工作力度，推进我区民政部门依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化；二是采取多种形式，加大宣传民政法律、法规，继续加强对民政执法人员的培训，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进民政各项工作再上新台阶。
西安市雁塔区民政局
2021年12月3日
