2025年，雁塔区坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，聚焦“三战六攻坚”目标，唯实务实、笃行力行，扎实推进法治政府建设各项任务，为推进中国式现代化雁塔实践提供坚强有力的法治保障。
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导，厚植法治政府建设根基
一是强化法治统筹。加强党委对法治政府建设的统一领导，将推进法治政府建设列入区委常委会年度工作要点和区政府年度工作计划，区委常委会、区政府常务会议专题研究部署法治政府建设重大事项。印发《雁塔区2025年法治政府建设工作要点》等文件，细化工作举措、明确工作要求。
二是强化法治能力。制定领导干部年度学法清单，严格落实区政府常务会议学法制度和党政主要负责人述法机制，区政府常务会议学法4次、78名党政主要负责人进行专题述法。将习近平法治思想纳入领导干部教育培训课程，开展各部门法治业务负责人及新任科级干部法治教育培训和法律知识考核，全面提升党员干部法治素养。
三是强化法治督察。充分发挥督察考核“指挥棒”“风向标”作用，将法治督察纳入区委年度督查检查计划，“靶向”制定法治督察清单，对主要行政执法部门及街道等24家单位开展实地督察，对其他部门开展书面督察，实现法治督察全覆盖。将法治政府建设作为年度目标任务考核指标，制定考核清单、进行集中评价。
（二）深化职能转变，激活高质量发展法治要素
一是推动职能协同高效。深化落实“高效办成一件事”工作，在全省率先推出120项增值服务，累计为企业提供资金支持62.69亿元。优化电子证照共享应用，探索证件照“一拍共享、一照通用”模式，全区涉审部门电子证照归集总量位居全市第一。新聘30名“改革体验官”，不定期、全流程参与政务服务体验和监督。推广“雁小政-DeepSeek政务服务智能体”场景使用，提供365x7x24小时全天候智能客服服务。
二是优化法治化营商环境。优化全方位企业法治服务，遴选优秀律师为全区174个重点项目提供“一对一”法律服务，开展“法律服务进万企”活动14次，完善“企业法治体检自测平台”，335家企业完成线上风险自查。常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，相关领导参与活动206次，解决问题174个。创新热线诉求“1+N”联办，涉企工单按时办结率100%，实现“接诉即办、办就办好”。持续深化“证照联办”“个转企”等工作，市场主体保有量突破26万户，连续七年稳居全省区县第一。
三是推进信息化建设。以数字政府提升工程为抓手，全力推进“i西安”雁塔区特色专区建设。印发《西安市雁塔区“i西安”区县专区建设运营工作实施方案》，召开专题部署会和推进会3次，构建“i西安”运营技术团队与全区各单位常态化沟通机制，组建多方技术对接群组。截至12月，12个移动服务事项全量合规接入，更多便民服务实现“掌上办”，政务服务线上线下融合水平与企业群众办事获得感显著提高。
（三）强化统筹发力，推动依法行政提优增效
一是加强合法性审查工作。全面落实合法性审核与备案审查制度，审核区政府及政府办发文、行政协议和相关合同等70余件，开展行政规范性文件集中清理1次，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
二是规范重大行政决策程序。加强重大行政决策目录规范化管理，严格按照法定程序，制定《2025年度雁塔区人民政府重大行政决策事项目录》，梳理确定区级年度重大行政决策事项4项。选聘新一届区政府法律顾问7人，积极推动法律顾问参与行政规范性文件、重大合同、重大行政决策合法性审查等工作。
三是强化行政权力监督。自觉接受人大政协监督，认真执行区人大及其常委会的决议，切实履行重大事项向人大报告、向政协通报的制度，全年办理各级代表建议、委员提案418件，满意率和基本满意率100%。提升政务公开质效，办理及协助市级办理政府信息依申请公开案件85件，公开各类政府信息6000余条，回复区政府门户网站网民咨询投诉约900件，动态监管23个政务新媒体账号规范运行。
（四）坚持科学公正，提升行政执法工作质量。
一是强化行政执法监督。加强执法证件管理，开展全区行政执法人员资格清理1次，对不符合执法要求的23人执法证件予以收回和注销。加强法治教育培训，组织行政执法人员及新申领执法证人员开展线上培训637人、参加省执法资格统一考试314人，不断提升执法人员法治素养，确保行政执法主体适格。加强执法案卷评查，对2023年以来执法案卷和2025年下半年办结案件开展集中评查，共计16个执法部门108份案卷，实现了主要行政执法部门、执法种类全覆盖。
二是规范涉企行政检查。推进规范涉企行政执法专项行动，印发《雁塔区规范涉企行政执法专项行动实施方案》《雁塔区严格规范涉企行政检查工作方案》等文件，成立专项整治领导小组，召开动员部署会和工作推进会5次，建立行政执法监督企业联系点7个，深入走访企业发放调查问卷300余份，处理省市交办线索11条，群众投诉举报线索2条。推进“扫码入企”监管，入选全市“扫码入企”工作试点区县，召开专题推进会3次，组织学习培训3次、开展指导检查2次，截至12月，全区用户激活率92.07%，制订计划总数159，创建任务数742，其中已完成亮码检查618次。
（五）防范化解风险，维护辖区社会和谐稳定
一是提升应急处置能力。上线运行“全国突发事件应急指挥综合业务系统”“智能外呼系统”，部署应急值守、指挥调度等应急指控系统11套，建立“雁塔区应急指挥一张图”，基本建成横向联通各部门、纵向贯通基层一线的应急指挥体系。搭建三级指挥调度平台，指令直达社区、风险点与责任人，完成部省市各类会议保障、点名、调度149次，实现应急值守“零差错”。开展“雁小防”应急救援队伍培训5次，组织各类防汛演练296场，推动区、街、社区和社会救援力量联动协作，应急救援力量持续强化。编制《雁塔区安全风险目录》，为街道量身打造“风险防控白皮书”，救灾保障不断完善。
二是加强基层依法治理。深化“枫桥经验”实践，推进“网格＋司法行政”，推动全区司法行政力量主动融入网格、服务网格，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。推进信访工作法治化，以中央巡视信访案件办理为牵引，建立领导包案、公开接访等机制，持续开展积案攻坚，强化源头治理，世家星城房产证办理等一批积案得到解决。成立雁塔区调解协会和（高速）道路交通事故、市场监督管理纠纷人民调解委员会，打造薛三解等一批品牌调解室，深化“司法所+律所”联动调解，强化调解力量协调联动，全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷2054件，调解成功率达98%，获评全省优秀调解典型案例1件，雁塔区获评首批“全国守法普法示范区”。
三是推进复议应诉工作。依法履行复议应诉职能，印发《关于进一步规范行政复议答复举证工作的通知》，严格落实行政复议决定书网上公开制度和行政应诉工作通报机制，选聘30名专家组成区政府行政复议应诉专家咨询组。区政府主要领导带头出庭应诉，行政机关负责人通知出庭应诉率100%，诉讼数和败诉率实现“双下降”，行政争议预防化解质效持续提升。行政复议案件纠错率19.6%，行政复议首选率0.8，行政复议吸纳行政争议的能力和化解行政争议主渠道的作用日益凸显。
二、存在问题和不足
回顾全年工作，全区法治政府建设工作取得了显著成效，但对照服务保障高质量发展的要求还存在一定差距。一是法治意识和依法行政能力需进一步提升，部分人员运用法治思维和法律手段，发现隐患、化解矛盾、维护稳定和推动发展的能力水平还有待提升，法治工作人才储备需进一步提升。二是落实重大行政决策程序需进一步完善，重大行政决策落实公众参与、专家论证、风险评估程序等方面还不够严格。三是行政执法规范化建设需进一步加强，部分单位行政执法能力、行政执法规范化水平有待提升，行政争议源头预防化解力度不够、效果不明显。
三、下一步工作打算
2026年，雁塔区坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面加强党对法治建设工作的领导，切实履行法治政府建设主体责任，狠抓工作落实，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。
一是持续统筹推进法治政府建设。持续完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制，谋划好“十五五”法治政府建设工作。紧盯“关键少数”，完善领导干部学法用法、年终述法、法律知识测试和法治政府建设情况年度报告等制度。不断强化法治督察力度，开展重点问题专项督察，推进法治政府建设工作落地落实。
二是持续健全依法行政工作机制。严格执行重大行政决策事项目录管理制度，加强行政决策执行和后评估工作。健全完善合法性审查工作规程，进一步规范和加强行政合法性审查备案工作。深化规范涉企执法专项行动，强化行政复议纠错“被动”监督与行政执法监督“主动”监督职能，加强行政执法人员业务培训，切实推动全区行政执法水平升级、效能完善。
三是持续提高法治队伍能力素质。以推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标，加强法治人才培育，常态化开展理论学习、法律宣贯和专业培训，全面提高法治工作队伍政治素质、业务能力，建设一支德才兼备的高素质法治队伍。
