2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，自觉对标对表全区推进法治政府建设部署要求，全面推进法治财政建设，党员干部法治素养和依法理财能力明显提升。现将2025年法治建设工作情况总结如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，推动法治财政高位运行
1.强化组织领导。发挥核心作用，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党委书记带头尊法守法，在学习宣传贯彻习近平法治思想上作表率，把学习宪法法律和党内法规作为基本功。加强对局内法治政府建设的组织领导，定期召开法治建设工作部署会和汇报会，推动落实市、区法治政府建设部署和相关任务，将党政主要负责人及局班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。严格依法科学民主决策，落实法律顾问制度，加强对规范性文件及重大决策的合法性审查。
2.建立完善学法制度。将习近平法治思想列入局党委理论学习中心组年度学习和年度普法计划的重点内容，推动全体党员干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度。2025年以来，局内组织开展“第一议题”学习36次，理论学习中心组学习26次，专题培训6次。
（二）聚焦主责主业，全面推进法治财政建设
1.完善依法行政制度体系。一是以区政府名义印发《西安市雁塔区人民政府关于全面深化实施预算绩效管理的实施细则》，进一步加大财政资金监管力度。二是出台《西安市雁塔区区属国有企业授权放权清单》，持续优化“放管服”推动国有资产监管制度改革。三是印发《西安市雁塔区区级财政投资评审工作实施细则（试行）》《西安市雁塔区财政转移支付资金管理办法》《西安市雁塔区区级部门预算管理办法》等规范性文件，提升财政资金效能。
2.全力保障法治经费。在财政收支矛盾尖锐，财政运行长期处于“紧平衡”态势下，充分发挥职能作用，积极主动筹措资金，全力落实全区法治建设工作经费保障，建立法治政府建设经费增长机制。一是大力支持公共法律服务体系建设。将全区司法人员公用经费按每人每年0.5万元纳入年初预算。全年拨付法律体系建设专项资金281万元。二是加大基层法治机构经费保障。足额拨付8个街道基层司法所业务经费56万元，主要用于普法及依法治理，人民调解，社区矫正和安置帮教等业务工作，充分发挥基层法律援助的职能作用。拨付6.1万元为全区1000名执法人员考试换证。三是加强法治建设经费全过程绩效管理。围绕构建预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政管理体系，将法治经费纳入了财政专项资金绩效评价的范畴，注重绩效评价结果运用，确保专项资金管理使用效益。
3.扎实做好信息公开。坚持重大决策信息及时、全面、准确公开，公开财政预决算、采购招标处罚、政策法规及解读、企业经营业绩考核等政务信息共计57条，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，促进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。
4.加强财会监督专项检查。一是印发《西安市雁塔区财政局关于开展全区财会监督“大检查”工作的通知》，聚焦“群众身边不正之风和腐败问题”“小金库”问题、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等环节，全面开展专项整治和监督检查，进一步严肃财经纪律，维护财经秩序。二是深入开展综合监督检查，覆盖预算执行情况、财务管理情况、内部控制情况、政府采购情况、绩效管理情况等财政资金使用全链条，切实提升区直部门对财政资金使用和管理制度建设的重视程度。三是对全区66个预算单位开展专项检查，针对发现的问题建立清单台账，督促预算单位逐一整改销号，有效提升了全区预算单位财会管理水平。
5.深化矛盾纠纷排查化解。一是严格按照信访法治化工作要求及“三到位一处理”原则办理信访案件。针对信访活动中的违法犯罪行为，依法收集证据并移交配合公安部门进行处置，至今未发生因信访诉求问题处置不当、不及时而引发的涉稳事件。二是自觉接受行政复议机关的监督，按时保质向复议机关提交书面答辩意见，本年度未产生行政复议案件或行政诉讼案件。
（三）积极主动作为，优化法治化营商环境
一是结合全区非税收入工作管理情况，全面开展涉企违规收费专项整治工作。自查自纠严厉查处涉企违规收费行为、现场检查全面了解关于涉企违规收费专项整治工作开展落实情况及收费依据，工作流程。建立工作台账，坚决杜绝财政监督范围内的涉企违规收费行为。
二是持续关注土地出让政策调整趋势，第一时间掌握政策并深入学习，紧跟市级脚步，及时规范土地出让收入征缴程序，建立区级土地出让收入信息共享制度，盘活存量土地；设置土地出让收支明细账，加强土地供应利用统计监测，挂图作战，紧盯区级土地出让收入；分类保障项目用地，委托专业机构进行土地价格评估，实行差别化的供地价格，降低企业用地成本，进一步优化我区营商环境。
三是认真贯彻落实国家和省市区关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，扎实实施“营商环境突破年”，全面深化政府采购制度改革，强力推进“政府采购”指标实现新突破，全区政府采购秩序持续向好。
（四）落实普法责任，营造浓厚法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传与财政业务深度融合。一是对内学法提素质。将宪法、民法典及财政法律法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学法8次。依托“国家工作人员学法用法平台”，组织全局干部职工完成年度学法考法，参考率与优秀率均达100%。二是对外普法重实效。紧扣“民法典宣传月”“防范非法集资宣传月”“国家宪法日”等重要节点，开展主题普法活动。三是服务对象优培训：针对预算单位财务人员、采购当事人、会计从业人员等，举办预算法、政府采购法、会计法等专题培训班，全年培训逾千人次，有效提升关键岗位人员的依法履职能力
二、2025年法治政府建设的不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：一是法治与实践融合深度有待加强：部分干部运用法治思维破解财政管理难题、推动改革发展的能力仍有提升空间，法治建设与日常财政业务工作的融合机制需进一步优化。二是执法队伍建设面临挑战：财政执法专业要求高，但目前具备法律专业背景的复合型人才相对缺乏。存在持证执法人员数量不足、力量薄弱的情况，影响了执法工作的全面深入开展。三是普法宣传形式创新不足：普法形式仍以传统讲座、发放资料为主，运用新媒体、短视频等现代化手段进行精准普法的深度和广度不够，普法内容的吸引力和传播力有待提升
三、下一步工作安排
一是在深化思想认识上再发力。持续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，推动领导干部发挥“头雁效应”，带动全局牢固树立依法理财理念。
二是在提升执法效能上再攻坚。围绕打造高素质专业化财政执法队伍，加强执法人员专业能力培训。严格执行行政执法“三项制度”，探索柔性执法方式，提升执法规范化水平和公信力。
三是在推进普法创新上再突破。制定并落实年度普法责任清单，推动普法与业务办理、案件处理深度融合。积极运用“以案释法”、微视频、线上竞赛等新颖形式，增强普法的针对性和实效性。
四是在强化监督融合上再深化。持续完善财政内控机制，强化对预算、债务、政府采购、资产管理等重点领域的日常监督与风险防控。加强对预算单位财会人员的业务指导和法治培训，筑牢基层财务管理的法治防线。
特此报告。
西安市雁塔区财政局
2025年12月30日
