2025年，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市区委关于法治政府建设的工作部署，将法治建设与城市管理执法工作深度融合，扎实推进依法行政、规范执法，为辖区城市管理高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
一是学习教育扎实有效。通过局党委理论中心组学习、党支部专题讨论、执法案情分析会等多元形式，组织干部职工系统学习宪法、党内法规及《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《西安市生活垃圾分类管理条例》和《西安市城乡规划条例》等核心法律法规，切实提升运用法治思维解决实际问题的能力。近年来，累计开展执法业务培训会10余场次，组织集中行政执法业务考试2场次，实现学法常态化、全覆盖。
二是责任落实闭环有力。将法治政府建设纳入全局重点工作，与日常执法、巡察整改等核心任务同部署、同推进、同考核，明确责任科室与工作节点，加强组织协调，确保各项部署落地见效。
三是制度实践深度融合。在去年相继出台《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《重大行政执法决定负责人集体讨论审查规则》等制度的基础上，为了提升法律文书的规范管理，今年初，我局又制定《法律文书管理办法》，从而构建起较为完备的执法制度体系。2025年，我局还将严把法制审核工作作为重点，构建起分领域和分片包抓的法制审核工作模式；对于列入重大行政执法决定法制审核目录的执法事项，将负责人集体讨论审查作为下达行政执法决定的先决条件；将法律文书管理制度落实在日常工作中，健全并完善从文书发放、领取、回收到归档的全流程专人负责的闭环工作模式。
（二）压实第一责任人职责，引领法治建设高质量推进
一是强化政治引领。成立局党委书记任组长的法治建设工作领导小组，通过专题学习、学法考试等形式深悟习近平法治思想精髓，严格执行“三重一大”集体决策制度和法律顾问制度，全年集体研究“三重一大”事项多次，案审会审理案件19件，夯实法治建设根基。
二是规范执法提升质效。构建“定期培训+集中轮训+网络学习+线上测试”的立体化培训体系，聚焦法律法规、实务操作和文书制作开展点对点辅导。全面落实行政执法“三项制度”，制定执法流程图，建立“1+2N”文书管理模式，累计审核案件近1700件，召开案件审理会（听证会）1次，组织案卷评查4次，执法透明度与公信力显著提升。
三是深化基层治理实践。严格落实“一把手跟执法”要求，深入辖区共享单车乱点等一线，有效治理小寨十字停放乱象；定期到指挥中心接听市民投诉，围绕噪音、占道等热点问题开展城市“美颜”、首违免罚等专项行动；开展“城市管理进社区”活动，按“五个一”标准完善6座工会驿站功能，为户外劳动者搭建温馨港湾。
（三）聚焦惠企便民，推动法治政府建设落地见效
一是细化任务压实责任。对照雁塔区法治政府建设工作要求，分解任务清单，建立定期调度与督导机制，将6名通过司法考试的人员纳入法制审核组，强化专业保障。
二是规范决策管理。严格执行重大行政决策法定程序，落实民主集中制，对规范性文件实行“三统一”管理，确保决策科学合法。
三是强化执法监督。依托“互联网+监督”“双随机一公开”等“线上”平台，公开行政执法信息，加强事前事中事后全流程监管，全年通过“线上”系统办结行政处罚案件2100余件。
四是发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问经费在规范性文件起草、合同审查等工作中的专业优势，现场解读法律问题，全程参与19件重大执法决定合法性审查，提升决策合法化水平。
五是妥善应对行政争议。认真办理行政诉讼案件，主动履行生效裁判，组织一线执法人员旁听庭审，提升城市管理、依法行政和社会矛盾纠纷化解方面的法治能力；重视并采纳司法、检察建议，有效防范化解法律风险与社会矛盾30余件。
（四）规范执法行为，营造浓厚法治氛围
一是建强执法队伍。依托“城管培训基地”开展5期专项培训，300余人参训，结合专项行动强化执法人员法治观念，推动法律效果、政治效果与社会效果有机统一。
二是创新纠纷化解机制。充分发挥人民调解委员会高效化解城市管理矛盾的积极作用，使得一些原先需要通过行政执法和司法裁判方式解决的人民内部矛盾，得以高效妥善化解。人民调解委员会作用的发挥，不但维护了社会和谐，还提升了城管执法队伍在群众中的良好形象。
三是拓宽普法宣传渠道。通过“城市管理进社区”活动，以宣传资料、文艺演出等群众喜闻乐见的形式普及法律知识；利用“我在雁塔”公众号、“雁塔有我”视频号推送法治资讯，发布微电影、动漫视频；借助市政设施、LED屏等户外平台张贴宣传标语，全面提升群众法治素养。
二、存在的问题
对照法治政府建设目标要求，工作仍存在薄弱环节：一是部分干部依法行政理念需进一步强化；二是普法宣传形式与深度有待深化，针对性和实效性需提升；三是执法队伍依法行政能力存在短板，需持续加强系统培训。
三、下一步工作计划及2026年重点安排
（一）下一步工作重点
一是深化法治教育培训。健全会议学法、专题学法等制度，常态化开展精准化培训，推动形成办事依法、遇事找法的良好氛围。
二是创新普法宣传载体。发挥新媒体技术优势，探索普法新路径，开展多样化普法活动，实现普法与法律服务深度融合。
三是强化执法队伍建设。完善执法责任制与责任追究制，着力解决服务意识、综合素质等突出问题，打造群众满意的城管执法队伍。
（二）2026年主要安排
一是持续深学笃行习近平法治思想，全面提升城市管理领域履职能力；二是优化“互联网+监管执法”系统，推进以智慧化手段提升执法办案质效；三是全面加强执法队伍法治素养与业务能力建设，打造清正廉洁、为民执法的过硬队伍，充分发挥城市管理在保民安、促和谐中的重要作
