按照《雁塔区2025年法治政府建设工作要点》（雁法委发〔2025〕2号）及《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件要求，现将我局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、第一责任人推进法治建设的主要情况
（一）强化第一责任人组织领导，压实学习责任。以提高行政能力为目标，成立了由主要负责人任组长的依法行政工作领导小组及办公室，定期研究部署，精心组织安排，落实各项任务，制定了年度普法依法行政工作要点，明确了法治政府建设工作目标任务，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，确保法治政府建设各项工作顺利开展,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务科室协同抓的工作格局。
（二）提高思想认识。将学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将法治建设纳入年度工作计划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律和规定。
二、2025年推进法治政府建设的主要举措
（一）完善制度体系，筑牢法治基础
制定《2025年度领导干部学法清单》、严格按照计划开展学习。全年组织局领导班子集体学法5次，个人自学7次，学习内容覆盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规；局主要负责人讲法治课，深入解读《中华人民共和国宪法》，增强领导干部法治观念，提高依法决策、依法行政、公正司法的能力。2025年领导干部学法考试15人，考试通过率为百分之百。
（二）规范落实法律顾问制度
区农水局与陕西兆守律师事务所签订《常年法律顾问合同》，将法律顾问参与重大行政决策、规范性文件制定、行政执法案件审核等环节纳入工作流程。2025年法律顾问出具法律意见书2份，提供法律咨询20余条，有效防范法律风险。
（三）强化执法监管，规范执法行为
结合“双随机、一公开”，加强依法行政，通过事中事后监管平台，随机抽取执法人员对企业进行检查，检查结果进行平台公示。2025年与市场监管部门开展联合执法检查2次，公示动物诊疗机构许可5件，动物诊疗机构许可变更2件，水土保持许可4件，有效维护了农林水工作生产经营秩序。
创新执法方式方法。推行 “柔性执法 + 精准监管”模式，对轻微违法行为实行告知承诺制，落实“首违不罚”，利用信息化手段提升执法效能，实时完善执法监督平台。
（三）深化普法宣传，营造法治氛围
构建多元普法格局。落实“谁执法谁普法” 普法责任制，组建由执法人员、法律顾问组成的普法队伍，深入企业、社区、学校等开展普法宣传活动。全年共组织普法宣传活动及培训10余次，发放宣传资料及宣传品2万余份，接群众举报投诉野生动物救助125起，救助野生动物615只。
三、存在的问题与不足
（一）学习贯彻深度有待加强
部分干部职工对习近平法治思想的系统性学习不够深入，存在碎片化学习、学用脱节等问题，运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提升。学习载体的创新性不足，针对性和实效性不强。
（二）执法能力有待提升
基层执法队伍力量薄弱，部分执法人员专业素养和执法能力不足，缺乏既懂业务又精通法律知识的复合型人才，存在执法合力不足的问题。
（三）普法宣传工作存在短板
普法宣传形式较为单一，仍以发放宣传资料、开展讲座等传统方式为主，新媒体普法手段运用不够充分。法治宣传推进仍存不足。
四、下一步工作打算
（一）进一步提升法治思维。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。领导班子开展集体学法活动不少于3次，主要领导每年讲法治课不少于 1 次。
（二）进一步强化执法培训。制定学习计划，提升个人法制基础，对薄弱的执法环节进行强化培训，邀请法律顾问对执法过程中的容易忽略的程序问题进行讲解，整体提升执法水平。不断提高工作人员综合能力，确保公开、公正、规范依法依规决策。
（三）进一步加大普法宣传。加强业务工作普法宣传，利用普法进学校、进社区等，宣传《中华人民共和国野生动物保护法》《兽药管理条例》《中华人民共和国水土保持法》《农药管理条例》等法律法规，提升人民群众的法治素养。
西安市雁塔区农业农村和林业水务局
2025年12月25日
