今年以来，雁塔区人社局认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，聚焦法治政府建设要求，进一步增强推动法治建设的政治自觉，持续提升法治建设能力水平，“法治人社”建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、重要举措和成效
（一）抓好组织领导，强化法治建设保障
2024年，区人社局切实发挥局党委、领导核心作用，高度重视人社领域法治政府建设工作，把党的领导贯彻到人社系统法治政府建设各个方面。结合实际，及时调整领导小组人员组成，坚持局党委书记、局长负总责、分管领导具体负责，各科室、下属各事业单位各司其职，将法治政府建设工作纳入全局工作总体目标，从严从实抓好组织领导，共同推进法治政府建设工作有效开展。
主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，落实行政机关负责人出庭应诉规定，对各级复议机关及各级法院受理的涉及我局的行政案件，依法积极应诉，依法履行行政复议决定或人民法院生效判决裁定，机关负责人出庭应诉率逐年提升。同时，把法治政府建设作为重要工作部署推进，确保年度法治政府建设各项任务落实落地。
（二）抓好学习宣传，提高全民法治意识
一是坚持全面系统学，把习近平法治思想、宪法法律、党章党规作为党委中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。严格落实党委中心组集体学法制度，完善会前学法和专题学法制度，健全习近平法治思想常态化学习机制。二是严格落实“谁执法、谁普法”责任制，建立领导干部学法用法清单，以“法律”八进活动为抓手，把法治宣传教育与就业创业、社会保障、人才建设、劳动关系等各方面重点工作结合起来，切实提高普法工作的针对性和实效性。三是坚持线上线下相结合，不断丰富普法宣传载体，通过以案释法、人社大讲堂、线上直播、微信推送、宣传手册、入企宣传等多种形式，针对不同对象开展个性化、菜单化法治宣传教育，打造全方位立体化普法矩阵。全年开展各类普法宣传活动30余场次，营造良好法治氛围，不断提高全民法治意识。
（三）抓好工作重心，提升法治服务水平
一是重视公职律师人才培养，引导符合条件的公职人员加入公职律师队伍，提高公职律师配备比例。严格落实法律顾问制度，进一步完善法律顾问运行机制，充分发挥法律顾问在我局重大行政决策、法治人社建设等系列法治工作中的智库作用，进一步提升决策科学性。二是加大重点领域执法力度，着眼就业、劳动关系、社会保险等领域涉及群众切身利益的突出问题，开展规范劳动用工、人力资源市场清理整顿、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项整治行动，对违法行为保持高压态势。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，引导和促进辖区灵活就业人员积极参加职工基本养老保险，调动其参保积极性，完善权益保障网络。三是不断构筑完善人社“快办行动”，设立“一件事一次办”专区、“打包办”专区。积极启动区、街、社区（村）“三级联动、一站式服务”模式，实现人社业务“更近”办理，“更快”办好。常态化开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法、处投诉”活动，查找执法服务中的问题短板，及时反馈整改并持续强化“回头看”行动，督促政务服务水平不断提升。全面实施人社政务服务“好差评”制度，不断提升评价覆盖率，打造透明、高效的政务便民服务窗口，持续提高政务服务效能。
（四）抓好规范执法，保障公民合法权益
一是坚持高标准执法。高标准推进行政执法“三项制度”实施，全面推进严格规范公正文明执法。按照行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训监管。落实行政处罚裁量权基准制度，常态化开展行政执法案卷评查，做到重大行政执法决定法制审核全覆盖。积极与公安、法院等部门建立部门联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接工作。今年以来联合区市场监管局开展“双随机、一公开抽查活动”10次，累计检查用人单位65家，涉及人员3000余人。依法查处违反劳动法律法规案件1366起，共为2792名劳动者讨回工资及押金约3969.63万元；依法向雁塔公安分局移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3起，移送区法院强制执行案件8起，保持高压严管态势。
二是坚持源头执法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升基层调解组织标准化、专业化水平，实现劳动争议调解中心在辖区街道全覆盖，推动劳动争议纠纷从终端解决向源头预防延伸，依法化解劳动关系领域矛盾纠纷。推广使用“互联网+调解”服务平台，线上累计处理劳动争议6761件，切实降低群众维权成本。发挥“人社+法院”裁审衔接工作站、“人社+工会”裁前调解工作室作用，完善重大事项会商机制，促进矛盾妥善处置。充分发挥“快立快调快审快结”工作优势，2024年接待来访群众5000余人，初审劳动仲裁申请4172件，受理案件3592件，公平公正高效处理劳动纠纷，依法构建和谐劳动关系。
二、存在的问题和不足
一是执法人员水平进一步有待加强。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，个别行政执法人员仍需主动加强自身法律法规的学习。二是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。
三、下一步工作计划
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真落实法治建设各项任务，不断提高法治人社建设水平。一是增强理论思想学习。继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的本领。二是提升政务服务效能。依法全面履行人社职能，深化“放管服”改革，深入实施“人社服务快办行动”，打造人社便民服务圈。加快推进“互联网+政务”建设，提高全程网办和“零跑腿”政务服务事项比例，提供便捷、高效、利民的人社政务服务。三是加大法治宣传力度。坚持以宣传教育为主，行政处罚为辅的原则，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作组织开展法治宣传教育，创新方式方法，提高普法的针对性和实效性。四是全力防范化解风险。加强劳动人事争议调解仲裁工作，精细办案流程，推行案件繁简分流，大幅提升案件处理效能。妥善处理行政争议，依法有效化解社会矛盾纠纷，促进辖区劳动关系和谐稳定。
西安市雁塔区人力资源和社会保障局
2024年12月12日
