2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，法治政府建设各项工作取得新进展。现将我局2024年法治政府建设工作完成情况汇报如下：
一、党政主要负责人法治建设履职情况
党政主要负责人结合法治建设第一责任人职责清单积极履职，一是制定《西安市雁塔区市场监督管理局2024年度领导干部学法清单》，主持局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法、党内法规条例等，落实集体学法、重大决策专题学法等制度，今年组织中心组开展习近平法治思想集体学习2次、党的二十届三中全会精神的学习1次。二是严格落实区委全面依法治区委员会工作要点和法治政府建设工作要点各项任务，制定工作措施，建立工作台账，按时上报工作推进情况。三是强化机关负责人对应出庭案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持“应出尽出”原则，积极落实负责人出庭常态化机制。
二、法治政府建设工作完成情况
（一）优化服务促发展
包容引导扶持主体发展壮大。扎实做好减免罚清单落实，用好容缺受理、信用分类监管多种方式。行政指导28户，轻微违法不予处罚6户、违法行为可以减轻处罚4户，检查网络交易平台20次、线上经营户95家次。围绕国家大学科技园科创孵化基地，以碳纤维再生利用技术研发、废旧沥青再生技术为行业建立沙盒监管，共纳入“沙盒监管”的新经济178户，“沙盒监管”的网络交易平台企业81户。
宽严相济推进信用监管。制定《西安市雁塔区市场监督管理局关于规范经营异常名录管理工作操作细则（试行）》，拓宽异常名录移出渠道，提升信用监管效能。截至目前，列入经营异常名录企业8035条，移出企业异常名录1204条，标记个体异常状态122661条，个体恢复2926条。列入严重违法失信名单2条；行政处罚信息公示560条，行政处罚信用修复8条。配合相关部门信用核查610余件。
提前完成年报公示工作。全区企业年报80054户，企业年报率91.8%，特种设备生产企业100%年报。提前完成2023年度市场主体年报工作，完成市局制订的91%年报率目标。
高效完成“个转企”工作。成立“个转企”工作专班，明确工作机制，召开专题会、工作推进会2次；牵头抓总，统筹各相关部门力量，逐步建立“个转企”对象培育库；强化各项优惠政策宣讲，持续加强政策引导和扶持。已超额完成全年“个转企”考核指标（指标为转型67户、建立重点培育库210户），实际完成“个转企”转型86户、建立重点培育库223户。
着力推进知识产权强区建设工作。制定印发《雁塔区国家知识产权强县建设示范县工作方案（2024-2026 年）》；组织开展雁塔区知识产权宣传周系列活动，发布全市首个《雁塔区高校专利存量手册》；举办“西安知识产权运营转化对接活动——雁塔区专场”，现场发布高价值专利成果3项，在西安市知识产权转移转化平台挂牌展示专利成果391项，签订转移转化合同3项，转化金额17.2万元。目前，雁塔区有效发明专利34752件，占全市33.94%、全省30.48%；万人有效发明专利拥有量164.76件，知识产权综合实力位于全省各区县前列。
（二）主动发力保安全
强化食品安全监管。开展白酒、肉类及肉制品、校园食品安全、网络餐饮等重点领域重点环节重点品种专项整治工作，圆满完成节假日、中高考期间、“啤酒节”等重点时期食品安全保障任务。截至目前完成食品安全监督抽检4634批次，合格4478批次，不合格156批次，合格率96.63%；完成食品安全快速检测2096批次，发现不合格26批次。
强化药品医疗器械安全监管。扎实推进监督抽检工作，完成药品抽检98批次；医疗器械抽检13批次；化妆品抽检20批次，药品和医疗器械抽检合格率100%，提前完成全年任务。积极推进药械化不良反应监测工作，截至目前，已上报药品不良反应1339例，完成全年任务86%；医疗器械不良事件432例，完成全年任务85%；化妆品不良反应156例，完成全年任务109%。
强化特种设备安全监管。受理特种设备安装、改造、修理告知1136台（条）、电梯维保合同备案1177份（7900余台），印发《西安市雁塔区特种设备安全生产专业委员会成员组成和工作职责》；开展各项专项整治，强化监督抽查工作，持续做好安全隐患全面排查工作。
强化工业产品质量监管。开展电动车专项检查，出动执法人员450余人次，检查电动自行车销售单位65户次、电池及充电器等配件销售单位9户，检查不同型号电动自行车13个品牌共计276辆，签订《电动自行车及相关配件经营单位规范经营承诺书》46份；联合消防雁塔大队开展消防产品专项监督检查。
统筹市场监管网格化管理。根据人员岗位变化及时调整网格人员设置，督促全局143名网格工作人员开通网格化业务管理平台系统账号，截至目前通过平台下发任务46件次，已办结25件次。今年组织网格业务骨干赴市局交流学习一次，迎接市局来我局调研座谈两次。
（三）担当尽职稳秩序
做好“双随机、一公开”抽查检查工作。坚持“一季一重点、一季一例会”，推进“双随机、一公开”监管工作纵深发展。全区共录入随机抽查事项清单703项、对象名录库393个、执法人员库726人次。截至10月25日，制定抽查任务369个，其中联合检查任务25个，已完成检查107家，部门内检查任务344个，已完成检查1988家。
推进网络交易监管。召开网络监管交易培训部署会3次，督查网络平台20个次，建立网络直播台账218户次，在线监测38户次，开展法律宣贯8次，开展合规指导5次，督查入网餐饮服务单位418户次，责令下架餐饮门店22家，向第三方平台所在地市场监管部门发送移送函67份，关闭违规网店和网站84家次，查办各类网监案件40件，罚没金额35万余元，立案4起，各类平台移送线索52条，退回7条，正在办理中1条。
强化价格监管工作。开展节假日、中高考、期间价格检查，出动执法人员600余人次，检查经营单位780余户；开展清明节殡葬服务收费价格检查，排查烈士陵园周边丧葬用品销售行为，出动人员42人次，发放《西安市殡葬服务行业价格行为提醒告诫书》18份；开展水电气暖相关领域价格专项检查，对居民小区及充电桩用电价格、社区综合服务设施价格政策执行情况、居民水电气暖价格执行情况进行排查整治，出动122人次，检查相关经营单位171家。
扎实开展计量专项监督检查。开展“短斤少两”电子计价秤整治工作，检查市场主体30余家，电子计价秤200余台件。开展加油机作弊专项整治行动，检查加油站23家次，加油机54台次，加油枪160把。开展诚信计量自我承诺活动，签订《商业单位诚信计量承诺书》100份；组织开展节日期间计量专项监督检查，出动执法人员300余人次，检查各行业单位110家，抽查计量器具440余台件，定量包装商品61批次。
做好投诉举报处理工作。制定《雁塔区市场监管局12345政务服务便民热线管理暂行办法》《关于提高“12345”热线工单办理质效的工作方案》等，力争每日无新增逾期工单，销存量控增量，巩固“清零行动”成效。截至2024年10月28日，处理12315、12345平台投诉举报（含咨询求助等）共计57381件。
严格落实行政执法“三项制度”。截至目前行政处罚一般程序立案868件（其中罚没10万元以上案件10件），已结案755件，罚没合计1030万余元；组织重大案件集体讨论10次，对10起案件进行集体讨论；组织案件听证会1次；累计为各业务科室、各市场监管所、执法大队各中队采购配发行政执法记录仪60台，为“三项制度”充分落地生效提供物质保障。截至目前收到行政诉讼22件、行政复议259件，均按期进行准备答复、举证、出庭应诉，并对败诉行政复议诉讼进行统计分析，加强庭前化解、纠纷化解，减少复议诉讼率、败诉率。
做好法制培训工作。按照《“一周一法、一月一考”全员学法活动方案》，按时开展全员学法活动和每月学法考试，全年组织开展学法考试12次；组织40名新申领及换发执法证人员参加执法资格考试；积极参加区司法局组织的行政执法人员线上培训，确保每名执法人员学习时间不少于30学时；到基层市场监管所开展培训2次，就行政处罚文书和行政处罚程序与一线执法人员进行交流和讨论。开展“法律顾问咨询日”活动，不定期邀请法律顾问为执法人员集中进行法律指导，解答基层工作人员执法中遇到的法律问题，提出法律意见及办理思路，有效规避不必要的法律风险。
三、存在的不足及下一步工作打算
目前工作中存在的不足一是辖区市场主体体量大，监管难度持续加大，食品药品、特种设备安全监管面临较大挑战；二是投诉举报量持续增长，重复投诉、恶意投诉不同程度存在，耗费大量基层执法资源；三是基层执法人员数量不足，知识储备不全面，执法能力不强，综合执法和履职能力有待进一步加强。
下一步，我局一是要进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力；二是要进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
