根据《中共西安市委委员会2024年工作要点》和《西安市雁塔区2024年法治政府建设工作要点》雁塔区城管执法局结合工作实际，不断强化法治思想、落实依法行政，全面深入贯彻法治精神。现将一年来的法治政府建设工作情况总结如下：
一、落实法治建设工作主体责任
（一）加强组织领导
一是建立健全组织领导机构。区城管执法局优化职能，理顺科室职责关系，调整以局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室（单位）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确专门负责政策法规工作科室的职能配置及业务分工。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级落实的工作格局。二是统筹安排全年工作任务。局党委召开专门会议研究部署年度工作任务，研究分解年度法治政府建设和依法行政考评指标任务，对照指标任务逐一督促落实，为局法制建设和依法行政工作的全面推进奠定了坚实基础。
（二）进一步完善工作制度
一是健全行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，区城管执法局从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三方面，对行政处罚、行政强制城管执法行为等基本信息、结果信息进行依法公示。强化事前公开，在陕西省权责清单统一发布平台公布城管执法职责清单等事项，在雁塔区政府门户网站上公开机构领导、机构职能，内设机构及办公地址联系方式等信息。规范事中公示，要求执法人员在执法工作中规范佩戴证件按工作流程向当事人出示证件并表明身份、出具执法文书、主动告知当事人执法事由、执法依据以及当事人的权利义务等。加强事后公开，在执法决定作出之日起20个工作日通过全国信用信息共享平台向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，主动接受社会监督。建立城管执法统计年表，对本单位执法数据进行统计，于每年1月10日之前通过局属自媒体“我在雁塔”公众号向社会公开上年度执法总体情况有关数据。二是推进执法全过程记录制度。全年为区城管执法局一线执法人员配备195部执法记录仪以及相关存储设备，对立案、调查取证、决定、执行等执法活动进行全过程跟踪记录，有效固定保存证据，实现执法环节全程可追溯，把好五个关口，通过规范程序提高案件的办理质量。三是推动《重大行政执法决定法制审核制度》在执法中的应用。明确审核机构、审核范围、审核要求，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、经过听证程序的行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系等情况的案件进行法制审核，确保执法主体、执法资格、执法程序、法律适用准确。
二、推进法治政府建设主要举措
（一）深化法治思想
一是日常培训为主。以习近平法治思想为指导，将全面依法念融入法治思想的日常培训中，我局结合领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制定印发全年培训计划《2024年法治教育培训工作计划》，进行线上线下的培训安排。通过定期举办生活垃圾分类执法等专业培训、学习贯彻新修订的行政复议法等法律培训，将核心要义深入党员干部内心。截至目前已完成形式多样、内容丰富的线下培训班9期，线上培训班3期。，二是提高培训专业性。开展常态化案卷评查活动，以评促改，严格落实一般程序案件一案一审。本年度文书制作培训会2次，案卷评查2次，审核案卷950余卷。三是丰富法治宣传活动。我局以政策法规科为主体、其他科室相配合按照业务分类及宪法宣传周等时间节点，充分利用沿街商铺和公共场所LED屏播放法律法规宣传标语，通过发放宣传彩页、组织文艺汇演等形式开展丰富多彩的宣传活动。我局还通过“我在雁塔”公众号、“雁塔有我”视频号等媒体平台向公众推送法规政策、法治微电影。
（二）严格执法监督
一是案件办理程序化。制定规范执法制度和流程图，进一步规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序，实现文书管理、案卷标准、裁量标准、执法流程“四统一”全面贯彻落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，同时建立执法案卷评查和法律顾问定期进驻制度，秉持“以评促改、提质增效”的理念，严格执行一般程序案件“一案一审”，不断强化执法监督，夯实执法基础。二是群众监督透明化。立足民本，广纳民意，目前已在“我在雁塔”公众号公开我局联系方式（85251039），并设立专门的“城市管理监控中心”安排工作人员全天二十四小时轮班接通市民热线，跟踪后续处理。截至目前共承办工单总量91895件，办结率99.27％。做到了件件有落实、件件有回复。三是执法人员执法资格管理严格化。按照上级司法部门安排，组织开展执法证培训和执法证考试为执法队员办理执法证并进行登记造册，已为17名执法队员新办执法证件。根据上级司法部门安排开展行政执法证专项清理工作，及时复核更新执法人员信息，对遗失或者破损的执法及时申请补办，对执法人员因退休、调离、辞职等原因离开执法岗位的，及时收回执法证件。
（三）创新执法方式
一是使用“互联网+”监管执法系统。在全市城管系统率先上线运行“互联网+”城管执法系统，以“4453” 架构为核心(聚焦“检查立案、调查取证、处罚决定、强制执行”四个重点环节，突出“业务主导、数据整合、重在应用、技术支撑”四项特点，涵盖“执法监督、执法办案、执法辅助、基础数据、统计分析”五个功能模块，打造“服务、管理、执法”三位一体的执法模式)，将执法办案流程数字化，实现了案件线上办理、全程动态监管以及高效精准管理，有效规避人为干扰因素，有力促进执法办案的公平公正，提升执法公信力和权威性，为城市管理执法工作的现代化转型提供了强大的技术支持。二是全面落实首次违法免罚与行政处罚告知承诺制。依据轻微违法行为依法免予处罚原则，努力做到宽严相济，法理相融，同时加强对符合免罚规定的当事人教育，督促其认识自身错误，增强守法意识，改正违法行为，自觉履行承诺。
三、法治政府建设存在的不足及下一步安排
（一）进一步落实行政执法“三项制度”。
行政执法“三项制度”有待完善，将继续全面严格落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体讨论审查，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化办案程序、自由裁量等工作。
（二）强化执法培训。
通过开展日常培训已促进一线执法人员执法能力提升，我局还需继续探究培训方式，围绕执法难点痛点，分层级分类型开展执法业务培训，重点组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提高执法队员执法和服务水平，加强队伍建设。健全领导干部学法用法机制，坚持党委班子成员和干部职工带头学法，带动全局学习氛围，提升行政执法队伍专业化、职业化能力。
西安市雁塔区城市管理和综合执法局
2024年12月31日
