2024年以来，分局在雁塔区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的生态环境保护政策，坚持绿水青山就是金山银山的理念，围绕美丽雁塔建设，塑造了“阳光、亲民、服务”的法治政府形象,全力保障我区环境质量持续改善。
一、生态环境质量持续改善
（一）深入推进污染防治攻坚战
一是全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规。制定印发《西安市雁塔区2024年大气六参数污染防控方案》《西安市雁塔区2024年臭氧污染防治管控方案》《大气污染治理专项行动2024年工作方案》《西安市雁塔区扬尘污染治理专项攻坚行动实施方案》《西安市雁塔区2024-2025年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《西安市雁塔区重污染天气应急预案（2024年修订）》等方案，明确大气污染治理工作任务重点和职责分工。建立完善的工作机制，形成责任清单交办机制。全区上下紧盯指标，对今年涉及大气污染治理专项行动工作的78项任务，倒排工期，挂图作战。截至目前，已完成8项任务，69项任务均按时限进度稳步推进。形成倒逼责任落实机制。专项督导特战队明察暗访6140次，发现问题2500个，已整改2499个。印发《督办通知》167期。坚持每月对街道、园区进行排名考核，倒逼责任落实。并且持续强化网格监管。坚持印发区级网格化考核月报，每月组织网格员参加线上培训会，线下培训会2次，网格员轮岗2次。今年来网格化管理平台办结案件18924起，有效案件数量18421起。生态环境指挥调度系统处理PM10超标告警、疑似扬尘源核查、群众举报、水质超标等任务350余起。我区网格化工作考核排名在全市19个区县（开发区）位居前列。
二是全面落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规。坚持对皂河雁塔段27个排水口进行每日巡查，开展皂河雁塔段排水口现场检查95余次，向相关部门去函32次，排查整治8处，处罚1家次。联合区级相关单位召开雁塔区雨水管线内雨污混接问题整改工作推进会，多次组织相关单位联合现场排查整治，有效解决了晴天排水口流水问题。持续开展黑臭水体排查整治专项行动。对辖区晾晒池35家相关企业进行排查，调阅查阅环评80家次，未发现问题。认真报送重点建设用地安全利用核算基础信息台账，并对纳入基础信息台账的地块进行土壤评审。督促辖区两家土壤污染重点监管单位编制自行监测方案。
三是全面落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规。“无废城市”建设稳步推进，印发《西安市雁塔区2024年“无废城市”建设工作计划》、《西安市雁塔区2024年度“无废城市”建设工作要点》、《西安市雁塔区2024年“无废城市”建设重点任务清单》、《关于举办第二期“无废城市”建设网络专题培训班的通知》、《西安市雁塔区固体废物倾倒排查整治工作方案》等计划方案，并认真组织实施，稳步推动“无废城市”建设发展。截至目前，我区已创建“无废小区”8家，“无废社区”5家，“无废学校”4家，“无废机关”7家。顺利完成了工业固废、危废申报。本年度，共申报登记危险废物产废单位355家，一般工业固废年报48家，医疗废物产废单位42家。辖区固废、危废产生单位填报新版陕西省固体废物管理信息系统任务按时完成。强化危险废物执法检查。开展涉危险废物施工工地及检验检测机构等现场执法检查，深入企业组织固废法宣传活动。今年，累计出动100多人次，检查涉一般工业固体废物单位50家次。大力推进年产废量1吨以下危险废物产生单位的网上填报工作。同时，制定《西安市生态环境局雁塔分局电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》《关于摸底排查辖区内电动自行车销售、含维修网点电动自行车废铅蓄电池回收处理基本情况的通知》、《西安市生态环境局雁塔分局关于印发2024年危险废物规范化环境管理评估工作方案的通知》。按照《西安市生态环境局雁塔分局关于印发2024年危险废物规范化环境管理评估工作方案的通知》要求，各科室分片包抓，对系统621家危险废物产生单位进行现场排查评估，同时填报全国固体废物信息管理系统，并联合生态环境莲湖分局开展危险废物专项治理及规范化管理考核评估交叉检查工作。召开2024年雁塔区医疗机构医疗废物产生单位规范化管理现场会，进一步加强医疗废物管理。辖区19张床位以上37家医疗机构参加会议。组织辖区48家一般工业固废产废单位报送一般工业固体废物转移及处置利用设施情况等信息。召开塑料污染治理工作推进会，联合印发《关于开展2024年塑料污染治理检查的通知》。根据《关于开展雁塔区塑料垃圾清漂专项行动的通知》，对皂河雁塔段沿河区域不定期巡查，及时协调处置问题。每月同小寨街道对包抓社区的垃圾分类工作进行检查，截至目前，共检查小区30余家次。开展化学物质环境信息统计调查（新污染物），重点排查药企和兽药的相关的企业。经摸排，辖区无相关企业。分局高度重视固废执法工作。截至目前，出动100多人次，检查涉一般工业固体废物单位近50家次。出动近300人次，检查产生危险废物单位200余家次，现场纠正标识陈旧、台账不规范等问题30多个，处罚2家，收缴罚款11.6万元。
四是全面落实《中华人民共和国放射性污染防治法》等法律法规。分局对辖区125家辐射持证单位辐射年度评估报告进行检查。联合区级相关部门开展辐射事故应急盲演；要求辖区辐射持证单位根据实际情况编制本单位辐射事故应急预案，并备案。会同中国石油测井有限公司开展2024年度辐射安全事故突发环境应急演练。有效处置11月份交大一附院影像楼负一楼放射性固体废物暂存间水淹应急事件。积极整改上级反馈的辐射安全系统数据核查问题清单。组织核与辐射专项执法检查。通过陕西省“双随机、一公开”监管平台，建立抽查计划，对辖区工业企业和医院核与辐射安全隐患进行专项排查检查，共出动检查人员100余人次，检查单位42家次。
五是全面落实《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规。推动声环境功能区国控点试运行工作顺利进行，全力加快声环境功能区国控点迁移工作进度。按照《西安市噪声污染防治工作考核办法》（试行），每月将辖区噪声污染防治工作相关情况形成报告并上报。坚持做到投诉受理后能及时查处，及时回复。针对长期反复投诉的社会生活类噪声进行重点研判，实行销号办理。联合城管、住建、交警、交通等部门每周开展一次建筑施工噪声污染联合检查。在中、高考及噪声污染问题突出季节开展专项执法行动。截至目前，已开展联合执法检查42余次，专项执法行动6次，对7家建设单位违法问题进行立案查处，行政处罚19万元。
（二）主要工作完成情况
一是做好节能减排，高质量完成营商环境改善工作。完成辖区2023年主要污染物重点减排工程信息化管理系统填报。上报2024年度减排项目清单及减污降碳协同创新重点项目。印发《西安市雁塔区2024年主要污染物总量减排实施方案》，认真做好节能减排及应对气候变化工作。完成了环境统计和普查工作。上报辖区2023年度环境统计年报数据分析报告。督促辖区26家工业源，4家污水处理厂完成2023年度环境统计年报数据的填报及审核上报。严格、依法开展行政审批工作。截至目前，共审批环境影响评价文件15项。协助群众完成建设项目环境影响登记表网上备案175项。完成辖区排污许可证简化管理企业的排污许可变更申请13家、重新申请1家，首次申请4家。高质量报送《深化“放管服”改革优化营商环境工作任务推进及完成情况报告》11份。以“环境统计工作帮扶指导”为主题，邀请市局业务处室，开展“企业接待日”座谈交流活动，市区两级部门共同为企业提供政策咨询服务。
二是生态环境行政执法进一步规范。组织执法人员参加学习培训，认真参加“执法大练兵活动”，把“一把手跟执法”融入活动中。分局一把手共同一线执法近20次，带头研究解决执法过程中遇到的难点、热点问题。今年来，共计调查1400余人次，检查企业700余家次，立案处罚15家，收缴罚款83.8万元。充分利用陕西“双随机、一公开”监管工作平台，根据排污单位性质特点，确定抽查频次。进一步加强移动执法系统使用管理，及时更新移动执法数据库，督促上传执法笔录，当前，共上传移动执法336条。认真做好环境信访工作。截至11月25日，接收12345投诉受理市、区两级平台信访投诉3649余件，已全部处理完毕。加强建设项目“三同时”监管。对辖区内在建建设项目进行全面梳理、核查。截至目前，移交新建建设项目14家，执法检查11家次，督导整改5家，行政处罚2家。全面开展环境应急、安全生产工作执法检查。对14家单位应急预案进行备案，对辖区企业应急物资储备及演练情况开展执法检查。全年检查安全风险企业212家，危险废弃物暂存点位65处，展开联合检查11次，现场督导整改安全隐患问题21起。针对性开展排污许可专项执法检查。截至目前共计现场执法检查300家次，非现场检查80家次，做到排污许可重点管理单位全覆盖，检查比例100%，简化管理企业检查比例也达到了74%，远超上级计划数。
三是生态环境监测任务顺利完成。每月保质保量完成皂河黑臭水体和皂河例行断面、排水口的采样分析工作，及时将数据提供给相关业务科室。配合保障各类监管和执行性监测任务。截至目前，共出具监测报告46份，数据表17个，累计监测数据753个。完成13个点位年度区域环境噪声、17个点位城市道路交通噪声监测任务。为优选噪声自动监测点，多次对新旧点位进行24h×7天连续比对监测。配合执法大队开展噪声投诉监测任务。督促辖区重点排污单位监测结果上报全国污染源数据管理与共享系统平台。每月对辖区2个降尘点位进行监测，截至目前共出具20项数据。顺利通过检验检测机构资质认定复查、扩项评审，确认我局监测站站具备水和废水、环境空气和废气、噪声等三大类28个参数的检测能力。采取“走出去、请进来”的方式，不断提升监测技术人员业务水平。
四是宣传工作多样化开展。在宣传工作上创新工作方式，融入“新媒体+环保”新理念。积极开展环保进企业、进社区、进学校宣传活动。截至目前，共组织宣传活动25次，进社区19次，进学校5次，进工地1次，组织宣传活动共292次。共开展进企业、进社区、进学校等系列宣传活动283次，发放低碳小妙招、《公民生态环境行为规范十条》等宣传册4.5万余份；制作《什么是无废城市》《防治大气污染我们能做什么？》《烟花爆竹危害多禁售禁放要牢记》等相关科普视频8期。发布新闻媒体平台稿件《西安市雁塔区开展臭氧防治进工地宣传活动》《2024年雁塔区开展普及防汛知识提升应急能力安全宣传活动》等22篇。
二、下一步努力方向
下一步，分局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，严格按照中央、省、市、区法治建设工作要求，把法治建设作为重中之重，以更高标准、更大力度、更实举措推动分局法治建设工作，保障我区环境质量持续改善。
（一）继续深入打好污染防治攻坚战
坚决打好“蓝天”保卫战。坚持科技治霾，用好“一区一策”，突出“工地扬尘、有机废气和移动污染源”三个类别，聚焦“重点区域、重点行业、重点时段”三个重点，实施精细化管控。建立健全工地扬尘监管体系，确保各项防尘措施落实到位。持续推进道路扬尘治理工作，加强机动车尾气排放治理，推广新能源汽车和清洁能源汽车。加强对涉VOCs排放企业的监管和治理，强化烟花爆竹禁燃禁放管控，坚决打击违法行为。坚持打好“碧水”攻坚战。加强对皂河雁塔段水质的监测和治理工作，确保水质稳定达标。定期开展黑臭水体排查和整治工作，防止水体返黑返臭。推广先进的废水处理技术和管理经验，降低废水排放量和污染物浓度。持续推进“净土”防御战。加强土壤污染防治工作，建立重点建设用地基础信息台账。加强对涉重金属、危险废物等企业的监管和治理工作。
（二）进一步深化生态环境综合治理
加强固废监管，形成长效机制。大力推进固管系统注册登记，完善线上＋线下监管模式，进一步提升工业固体废物管理水平，加强工业固体废物企业培训，确保工业固体废物安全处置。医疗机构（19张床位以上）全部纳入固体废物监管信息系统，对医疗废物实施全过程信息监管。积极对接市级部门，按照西安市噪声功能区监测站点迁移工作方案，开展选点、监测、编制技术报告工作，争取对我区监测点位尽早迁移。深入推进辖区重点区域燃气锅炉深度治理工作，督促企业按时完成深度治理任务，指导帮助已完成改造的单位做好资金奖补申领工作。进一步加大环境执法力度，对重点领域、特定区域的环境执法工作常抓不懈。面对突发环境事件及群体性事件，要始终保持高度敏感性和政治责任感，扎实做好应急管理各项基础工作，积极应对突发事件。加强与相关部门对接，配合区政府完成我区《“十五五”生态环境规划》。
（三）持续加强生态环境保护宣传教育
积极开展环保宣传教育活动，进一步提高公众的环保意识和参与度。通过媒体、网络等多种渠道宣传环保知识和政策法规，引导公众积极参与环保行动。同时，深入开展环保进学校、进社区、进企业等活动，培养其环保意识和行为习惯，在全区营造共建生态雁塔的良好氛围。
西安市生态环境局雁塔分局
2024年12月13日
