区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持法治教育与法治实践相结合，严格落实住建领域工作政策法规，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供了坚实的法律保障。对照《西安市雁塔区2024年法治政府建设工作要点》（雁法委发﹝2024﹞2号），结合工作实际，现将有关工作总结如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强法治建设组织领导
认真贯彻省市区委全面依法治区工作要点，牢牢把握省市区委依法治区工作总体要求，坚持“统一领导、法治监督、部门实施、齐抓共管、共同参与”工作方针，局党政主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责。成立以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，切实做到与住建领域业务工作同部署、同安排、同推进，推动住建领域法治工作任务落实落细。
（二）带头学法守法用法
坚持领导干部带头学法用法，把理论学习与学法相结合，制定《西安市雁塔区住房和城乡建设局2024年领导干部学法清单》，截至目前，开展法治相关学习10余次，“一把手跟执法”2次。深入学习贯彻习近平法治思想，推动全局领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。
二、法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法行政，助力法治政府建设
住建领域工作关系到群众切身利益。区住建局以高度的政治责任感和使命感，坚持依法行政。
一是持续规范行政执法机制。坚持行政执法公示透明运行、落实行政执法全过程记录、持续规范重大行政执法决定法制审核，强化党员干部对“三重一大”工作重要性的认识和贯彻落实的自觉性和主动性。重新审核制定《执法规范用语》和《执法文书制作指引》，进一步推进全面推行执法全过程记录制度，促进执法全过程记录的合法规范、客观全面、及时准确。
二是充分发挥法律顾问作用。聘请北京高文（西安）律师事务所专业律师为法律顾问，对我局制定的行政规范性文件、物业矛盾纠纷等涉法涉诉问题进行专业的法律咨询。定期邀请法律顾问开展法律知识讲座。2024年1月以来，法律顾问共出具法律意见书134份；审核重大合同、法律文书，起草、修改重要合同、协议98件；处理政府信息公开案件10件；处理行政诉讼3件；行政复议案件4件，为依法行政决策提供有力保障。
三是加强法治队伍建设。严格依法行使职权，严格落实执法责任制，切实规范执法行为，不断提高行政执法水平和执法管理效能，将行政执法人员和行政处罚流程上墙。坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性。今年以来先后多次组织本单位执法人员参加行政执法相关培训，23名公职人员参加执法培训，有效提高执法人员业务水平。
四是协同联合执法。开展“双随机、一公开”联合部门执法，进一步对违法企业进行联合惩戒。今年以来，抽查企业51家，已完成检查并公示51家，出动执法人员130人次；其中联合部门抽查企业14家，出动执法人员56人次。
（二）加强宣传引导，普法工作纵深落实
强化宪法和法律的学习和宣传，组织监管人员深入建筑工地一线，在辖区建筑工地集中学习宣贯16次，组织建筑工地张贴宣传海报、led屏传播宣传共计23次，累计传播人数9000余人；积极开展公租房防骗反诈宣传，累计悬挂宣传横幅105条、发放政策指导手册、宣传彩页4300余份；组织宣传活动146场次，热心对市民群众讲解超6000余人次，使用85块大屏播放宣传内容，是全市首创多商业体联动播放保障房反诈内容，被人民法制、西安日报、西安新闻网等媒体对雁塔区公租房防骗反诈工作进行报道。
（三）党建引领，全面推进社会治理法治化
区统筹谋划、系统安排，以“党建引领物业、红色融入小区”为抓手，全面提升党建引领城市基层治理水平，进一步夯实普法依法基层基础工作。创建“红色物业”企业15个、“红色物业”小区139家，“红色物业”志愿者2700名；采取“双向进入，交叉任职”等方式，成立物业企业党组织241个。在社区、小区设立“红石榴驿站”163个，架起联系群众“暖心桥”，有效解决群众急难愁盼问题。以“红色物业会客厅”为主阵地，集合行政、司法、律师、行业专家等多方力量，构建集物业人民调解委员会和“共享法庭”物业服务站融合的“一体式”物业行业多元化解矛盾纠纷工作平台，有效化解矛盾纠纷3000余件，提供法律政策咨询4350余次。有效加强党建引领提升物业服务管理水平和基层组织对物业服务工作的监督领导。先后接受最高法、司法部等省市各部门调研20余次，迎接省内外参观交流活动80余次；接待参观学习4000余人次。
三、存在的不足
区住建局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要体现在以下方面：
一是法治宣传教育还需进一步纵深。宣传内容和形式还不够丰富，普法宣传载体还不多样，普法与依法治理需要进一步融合发展。
二是法治队伍建设还需进一步强化。随着社会的发展，新问题新要求也在不断变化，群众诉求涉及面更广更细。但执法人员法律法规知识储备还不足，干部运用法律知识化解矛盾纠纷、处理遗留问题的能力和方法还需进一步强化。
四、下一步措施
一是强化法治引领。坚持党的领导贯彻到法治建设各方面和全过程，落实好主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神对法治建设工作的指示要求，着力提高依法行政，落实行政执法责任制，加强执法监督，建立健全投诉举报，推动住建领域各项工作进一步进入法治化轨道。
二是加强队伍建设。进一步优化配置执法力量，加强执法人员的培训和管理，通过法律法规学习、执法实务操作、案卷评查、模拟执法、案例分析等方式，提高执法人员的办案能力和水平、提升队伍的专业素养和执法水平。
三是深入普法工作。进一步加强“八五”普法工作，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等与住建领域联系紧密的法律法规为重点，继续加强法律法规学习、宣传、普及，大力宣传，形成知法守法、依法履职的良好氛围。
西安市雁塔区住房和城乡建设局
2024年12月30日
