西安市雁塔区发展和改革委员会2024年法治政府建设工作总结

2024年,区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,以法治思想统领法治建设,以高水平法治建设服务保障高质量发展。现将主要工作情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

委党政主要负责同志高度重视法治政府建设工作,坚决扛起法治政府建设第一责任人责任,坚持强化政治责任和政治担当,扎实推进法治政府建设各项工作落地落实。

一是聚焦强思想,扎实开展学法活动。委党政主要负责同志带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵,认真贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划,定期组织党组中心组学法与全体干部学法,全面提升班子成员和全体干部法治思维和法治观念。

二是聚焦强组织,持续加强统筹领导。委党政主要负责同志充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用,成立以委党组书记、主任为组长,班子成员为副组长,各科室负责人为组员的推进法治政府建设工作领导小组,细化工作任务,确保各项工作按法治化、规范化的轨道依法推进。严格落实委党组重大问题集体决策议事规程,实现重大问题决策合法合理、民主科学。

三是聚焦强落实,高位谋划推动法治工作。委党政主要负责同志坚持以习近平法治思想为指引,带头全面贯彻落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署,将法治政府建设摆在全委工作的重要位置,定期听取工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同考核。

二、主要举措及成效

(一)加强组织领导,提升法治素养。通过制定党组理论学习中心组年度学习计划,将习近平法治思想列入领导干部年度学法任务。全委领导干部积极利用陕西干部网络学院认真学习习近平法治思想专栏授课,组织撰写学习心得体会,开展讨论交流,引导党员干部深入思考,真正学深悟透。委主要负责人带头学法讲法,以“新形势下进一步加强领导干部学法用法工作”为题带头讲法治课,坚持党组理论学习中心组集体学法制度,先后开展《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪和国家法律法规常态化学习,在全委营造学法尊法用法的浓厚氛围,通过不断加强学法进一步促进领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展。

(二)全面推进依法行政,规范决策程序。一是坚持法治宣传教育。制定年度《法治机关建设工作要点》《领导干部学法计划》等,确保法治宣传教育有计划、有内容、有保障、有效果。二是做好普法学考工作。积极组织全体领导干部按要求参加陕西干部网络学院习近平法治思想专栏学习,并组织开展法规理论考核。三是抓好行政执法队伍建设。落实持证上岗管理制度,扎实开展执法队伍教育管理工作,组织执法人员积极参加执法培训,执法工作人员全部取得《行政执法证》。四是创新普法形式。打造普法宣传新阵地,先后通过线上线下等方式,开展《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国价格法》以及世界粮食日等普法宣传活动,增强发改队伍法治意识。

(三)促进公正文明执法,强化事中事后监管。积极推进“双随机、一公开”工作,动态调整2024年随机抽查事项清单,进一步加强全委行政执法标准化、规范化、透明化建设。全面落实权责清单、负面清单制度,制定执法事项清单,按照《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国人民防空法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《粮食库存检查办法》和《中华人民共和国行政处罚法》开展行政执法活动,严格落实“双随机、一公开”“一把手跟执法”等工作要求;引入第三方专业检测机构;对粮食稽查职责予以细化,加强监督检查的制度化建设,强化案件立案、调查取证、法制审核、送达执行、结案、投诉举报、12325、12345平台转办等环节的管理,规范执法行为。扎实推进互联网加监管、智慧化粮库建设,营造公平、公正、公开的执法环境。

(四)完善监督机制,规范行政权力运行。严格落实网络意识形态工作责任制,自觉加强政府网站和政务新媒体内容建设。认真办理“12345市民热线”等平台的网友留言,主要负责人逐一亲自审批。高质量完成政府网站及政务新媒体省、市监测反馈结果整改及公开发布工作。加强政务舆情监测和风险研判。按要求做好政府信息公开各项工作,不断提高依法申请公开工作质量。对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,最大限度保障公民知情权。2024年收到并办结41件政府信息公开申请,均已实现程序编号,历史记录可追溯。完善行政执法公示制度,保证行政执法内容、程序、执法人员、执法过程、执法结果及时通过网站公示,接受广大人民群众和行政相对人的监督。坚持把提案办理过程当作不断推动和改进工作的重要途径,列入委重要议事日程,使办理工作有规可依、有章可循,更加规范化、制度化。

(五)强化保障机制,加强法治宣传教育。我委始终把法治政府建设作为重点工作纳入年度工作要点全面落实。强化考核评价和督促落实,将法治政府建设纳入全委目标考核,建立了“谁执法谁普法”工作责任制、年度述职述法制度。聘请法律顾问,充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。法治政府建设工作经费纳入委财务预算,保障法治建设工作顺利有序开展。在政府网站公布相关政策法规,提高政策法规透明度和知晓率。结合民法典宣传月、节能宣传周、国家粮食安全日、宪法宣传周等重要时间节点,开展法治宣传教育活动,不断将为民服务落实到实际行动中,通过创新普法形式,进一步提高普法成效,提升辖区居民以及企业的法律意识、信用意识,帮助群众养成知法守法、依法办事的意识与习惯,不断提高群众对法律服务的满意度。

三、存在不足及原因

我委法治政府建设工作在区委区政府的关心指导下取得明显成效,但还存在着不足的地方,主要表现在:一是依法行政能力有待加强。主要原因在于部分干部依法行政意识树立得不够牢固,没有使依法行政成为自觉的行为;二是行政执法水平有待提高。主要原因在于部分行政人员没有处理好工作与学习的关系,法律专业素养有待加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

(一)加大法治宣传力度,增强依法行政意识。继续坚持把法治建设摆在重要位置,把加强法律学习作为提高法治素养、改进工作作风的重要手段,进一步提高学习的主动性,增强指导实践的针对性。继续巩固深化法治学习教育活动成效,把学习的成效转化为指导工作的具体思路和方法。切实学懂弄通做实习近平法治思想,深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵。落实领导干部学法制度,加强与发改工作相关法律法规的学习,增强法律意识。

(二)健全依法决策机制,规范行政执法程序。进一步建立健全重大行政决策程序,不断完善各项工作制度,坚持用制度管权、管事、管人,切实履行工作职责。落实行政执法“三项制度”,开展好行政执法人员培训,加强执法监督,规范执法行为,建立健全投诉举报、情况通报制度,杜绝执法人员不作为、乱作为。

(三)完善政府信息公开,接受群众监督。拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大信息公开宣传力度,依托政府网站信息公开栏等宣传阵地,及时公布涉及群众民生、重大行政决策、许可执法行为等方面的内容,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。