2024年，在区委、区政府的正确领导下，区应急局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作，聚力推动《西安市雁塔区法治政府建设实施方案（2021-2025）》各项任务落实落地，严格按照《西安市雁塔区2024年法治政府建设工作要点》要求，细化任务、明确分工，法治政府建设工作稳步推进。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》积极开展工作，定期听取工作汇报，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。为确保法治政府建设工作取得实效，我局成立了以局长为组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面负责法治政府建设工作，为我局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责提供组织保障。坚持党政主要负责人带头学法制度，发挥“关键少数”的率先垂范作用，提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格依法依规决策，落实法律顾问制度，聘请上海申浩（西安）律师事务所律师担任我局法律顾问，在依法行政、重大决策中充分发挥法律顾问作用，确保决策和行政决定合规合法，大大降低了行政工作的法律风险。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）坚持政治引领，牢固树立法治思维。局党委始终坚持把党的领导贯穿于法治建设工作全过程，深化理论武装，年初制定《2024年度应急管理局理论学习中心组集体学习计划》、《区应急管理局2024年度领导干部学法清单》，利用局党委理论学习中心组、干部例会等，常态化开展习近平法治思想、宪法法律法规的学习，深刻领会和把握习近平法治思想的实践要求，有效提升了领导干部谋划工作运用法治思维、处理问题坚持法治方式、决策行动分析法律风险的能力水平。
（二）深入法治宣传，提升应急法治影响力。2024年，我局持续开展岗位练兵，每周采用“骨干讲，干部学”的形式进行应急管理法律法规和业务知识培训，全员学法，广泛普法，不断加强法治文化建设。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，以4月15日“全民国家安全教育日”、10月13日“国际减灾日”等节点为契机，以法治宣传“七进”和“安全生产月”等活动为载体深入推进应急管理法治宣传；6月，我局紧扣“人人讲安全，个个会应急—畅通生命通道”这一主题精心筹划全区“安全生产咨询日”活动；8月，联合市应急局、陕西电视台开展安全公益宣传进社区活动等，采取群众喜闻乐见的宣传形式广泛宣传安全生产知识，不断扩大应急管理领域法律法规公众知晓率。
（三）坚持依法行政，规范涉企行政行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。通过“雁塔应急”公众号公开行政执法有关事项。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。2024年，我局重大行政执法处罚决定案件全部完成法制审核。通过案卷资料、执法记录仪等对执法全过程进行记录，切实保障当事人合法权益，监督执法人员执法行为。二是行政许可高效便民。我局行政许可项目推行“告知承诺+容缺受理”制度，以“让数据多跑路、让群众少跑腿”为原则，通过政务服务网办事平台公开行政许可事项办理流程及资料模板，不断压缩办理时间，切实解决了群众办事耗时长、办理难的问题。三是强化监管检查。严格按照年度安全生产执法监督检查计划开展执法检查，执法与服务相结合，创新工作方法，采取“帮扶指导＋执法”的方式开展百企帮扶行动，有效促进企业安全生产管理水平提升，监管工作增质增效，不断筑牢安全生产防线，助力优化营商环境。
（四）坚持法治引领，强化应急处置能力建设。我局以深入学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》为抓手，牢固树立底线思维，以事故应急为导向转变为全方位常态化风险应对处置，着力加强系统性风险防范，不断调整工作思路，强化联防联控，完善风险辨识、评估、决策和协同防控制度，确保在关键时刻做到准确识变、科学应变。一是不断完善突发事件应对机制,指导街办完善13个社区基础信息、73个社区特殊情况系统申报工作。核查完成273个社区基础台账，完成了直升机简易起降点建设工作。二是强化应急指挥调度。建立应急指挥调度系统、防汛视频会议系统，视频监测系统等5个视频系统，向街道部门配发卫星电话，充实防汛装备力量。执行24小时应急值班值守及调度，重点做好了重要节日和春晚分会场活动、全省两会、全国两会等重点时段的值班值守、视频调度、协调处置工作，实现应急值守工作“零差错”。三是推进应急救援力量建设。指导审核成立2支社会应急救援队伍；开展冲锋舟驾驶员培训，培训基层冲锋舟驾驶员106人；指导各街办、社区（村）成立了4758人的“雁小防”基层应急救援队伍，充分发挥其巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传等作用，努力做到预防在先、发现在早、处置在小。四是完成基层应急预案体系建设。在全市率先完成了《西安市雁塔区突发事件总体应急预案》以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4个大类共40个专项应急预案的修编印发工作，全区8个街办均完成了1个突发事件总体应急预案和13个共性专项预案的修编工作，各街办所辖社区（村）均完成了本社区（村）的应急处置方案，全面完成了基层“1+13+X”应急预案体系建设，其中杜城街办突发事件总体应急预案作为全省预案范本印发全省各区县参照学习。五是扎实开展应急演练。今年以来，我局统筹开展各类区级专项应急演练15场次，组建281支3902人的基层应急队伍，命名6支区级应急救援队伍，推荐上报的3支区级应急救援队伍被命名为市级应急救援队伍，聘请14名专家为局应急管理专家，不断夯实基层应急力量。
三、存在问题
（一）突发事件依法处置能力需进一步加强。新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》2024年11月1日实施，对应急处置工作提出了新的更高的规范要求，在应急处置行政决策机制建设方面需进一步健全和完善，应对突发事件的措施还需进一步调整和规范。
（二）执法队伍法治建设需进一步加强。目前我局一线执法人员法治观念有所提高但法律素养仍需加强，法律专业执法人员数量不足，执法人员对法治政府建设全局性意义认识不够。
（三）应急普法宣传工作需进一步加强。普法宣传主要依托安全生产月、普法宣传“七进”等活动，法治宣传覆盖面广，但针对促进企业安全生产法治文化建设的宣传普法工作仍需进一步加强。
四、2025年法治建设工作思路
2025年我局将把握应急处置法治建设主线，紧扣依法行政能力建设和应急法治宣传两个抓手，以更高的标准、更实的举措推动我局法治建设工作，用高水平的应急能力法治建设护航区域经济社会高质量发展。
（一）持续夯实法治政府建设基础。继续以《西安市雁塔区法治政府建设实施方案（2021-2025）》为工作引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实区委区政府法治政府建设工作要点，积极完成区委区政府安排部署的各项法治建设任务，加大应急处突方面法治建设工作力度，工作更实、措施更细，确保我局法治政府建设任务扎实有效完成。
（二）持续提升监管执法队伍建设。紧跟行政执法体制改革步伐，理顺监管与执法的关系，配合市应急管理局加强对执法队伍监督管理，提升执法质效，推行非现场执法，提高执法信息化水平，营造良好的安全生产法治环境。
（三）持续推进应急管理法治宣传。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，宣传推广“八五”普法典型经验，“以案释法”、警示约谈等持续加强，积极推动普法工作更深更广更实。
