今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，资源规划雁塔分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按照《西安市雁塔区2024年法治政府建设工作要点》有序推进，塑造了“阳光、亲民、服务”的法治政府形象，有力推动了区域经济社会的高质量发展。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，分局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》积极开展工作，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导。为扎实推进分局法治政府建设工作，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各科所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面负责分局法治政府建设工作的统一部署和组织协调工作，为分局法治政府建设工作提供了有力的组织保障。分局年初制定本年度法治政府建设工作计划，明确工作重点，明晰任务要求，定期听取工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。坚持党政主要负责人带头学法制度，按照年度计划积极组织开展领导干部学法活动，发挥了“关键少数”的率先垂范作用，提高了运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极开展“一把手跟执法”活动，不断规范一线执法人员的执法行为，不断提高执法人员的执法能力，极大地提高了分局的行政执法水平和法治政府建设水平。严格带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行行政应诉职责，主动参与庭审发言，积极协助法院依法开展调解工作，有效推进行政争议的实质性化解。
二、工作开展情况
（一）坚持政治引领，牢固树立法治思维。分局党委始终坚持把党的领导贯穿于法治建设工作全过程，坚持分局党委会、党委中心组“第一议题”常态化学法制度，深入学习贯彻落实习近平法治思想，始终牢记耕地保护、用途管控、安全生产等“国之大者”，深刻领会和把握习近平法治思想的实践要求，增强了分局领导干部谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、决策行动预防法律风险的能力水平。
（二）深化宣教引导，切实增强普法实效。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时把习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》以及新修订《中华人民共和国行政复议法》等法律法规宣传到群众当中，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。紧密结合工作实际，就企业和群众关心的国土空间规划、城市更新、“保回迁”“保交楼”、房屋处遗办证等方面的热点难点问题耐心解答，向人民群众宣传资源规划法律法规，得到企业和群众对资源规划工作的肯定和支持。积极开展6.25全国“土地日”宣传活动，通过播放土地日主题宣传片、悬挂宣传标语、设立现场咨询点、发放宣传资料、口头讲解等多种形式，向辖区群众宣传资源规划领域相关法律法规，增强辖区群众尊重法律、遵守法律的观念和意识。通过三秦都市报（报纸）、搜狐新闻、今日头条、三秦网、百度新闻等媒体，刊发了题为“坚守初心、勇担使命，为雁塔高质量发展提供坚实资源规划保障”的分局工作纪实，宣传了分局法治建设的工作成效，树立了分局依法行政的良好形象。
（三）健全工作机制，提高复议应诉能力。分局严格按照市资源规划局《关于规范行政复议和行政诉讼工作程序的通知》要求，不断健全机制、明晰责任、精准施策，严格落实“谁承办，谁答复”“谁主办，谁应诉”的原则，建立了“业务科室是主体，法治科室要统筹”的行政复议应诉工作机制。进一步规范了行政复议应诉程序，明确了答复时限和办理流程，确保按期答复，不断提高复议应诉准备质量。积极与法院、检察部门及复议机关的沟通协调，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，了解案情和当事人的诉求，通过向当事人释法明理，妥善化解行政争议，实现行政复议应诉案件数量和败诉案件数量双降。
（四）强化法治引领，提升依法行政水平。为打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风好”的干部队伍，我分局通过加强法律法规学习、实行权责清单、规范执法程序、加强案卷管理等多种途径提高干部的依法行政水平。结合分局工作实际和执法过程中遇到的难点问题，定期组织行政执法人员学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断提高了行政执法人员的法治素养。积极协调争取区政府资金支持，聘请了专业律师作为分局法律顾问参与分局日常行政决策、行政复议诉讼等法律事务，大大降低了行政工作的法律风险。通过市局败诉案例分析专题培训，进一步提升了分局行政执法人员的法治意识、程序意识和证据意识，进一步强化了分局行政执法人员的履职尽责意识和耕地保护意识，进一步规范了分局行政执法人员的依法行政意识和具体行政行为。
三、存在主要问题
今年分局的法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：
一是依法行政水平还需进一步提高。分局行政决策机制需进一步健全和完善，行政决策的科学性和民主性还需进一步提高，分局工作人员依法行政水平还需进一步提高。
二是行政执法工作还需进一步加强。新形势下行政执法工作要求与分局行政执法队伍建设还有一定差距，行政执法人员的理论素养和专业技能还需进一步加强。
三是行政复议应诉还需进一步提升。资源规划工作与群众利益密切相关，近年来分局行政复议诉讼案件总量呈上升态势，分局在行政执法、政府信息公开等方面还存在不足之处，仍需不断加强和改进。
四、2025年度主要工作安排
2025年分局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，严格按照中央、省、市、区法治建设工作要求，把法治建设作为重中之重，以更高标准、更大力度、更实举措推动分局法治建设工作，用高质量法治建设护航区域经济社会高质量发展。
一是积极开展法律法规宣传培训。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作，加大资源规划法律法规宣传培训力度，持续开展“以案释法”活动，不断增强分局依法行政理念，努力营造良好法治氛围。
二是不断提升依法行政能力水平。坚持把领导干部带头尊法学法、模范守法作为分局法治建设的关键，进一步完善日常学法用法制度，突出习近平法治思想贯彻学习，不断提升分局工作人员依法行政能力水平。
三是持续提高行政复议应诉水平。认真做好行政复议应诉工作，严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强与法院、检察部门及复议机关的沟通协调，落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动参与庭审发言，积极协助法院依法开展调解工作，促进案结事了，有效推进行政争议实质性化解，持续提高分局行政复议应诉水平。
西安市自然资源和规划局雁塔分局
2024年12月11日
