2023年，区民政局在区委、区政府的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以民政法治建设为目标，扎实有效推进法治政府工作，积极营造良好的法治氛围，有力推动法治政府建设各项工作开展。现将我局2023年有关工作总结如下：
一、法治建设工作开展情况
（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任。把法治建设工作列入重要议事日程，制定计划，狠抓落实，做到有部署、有检查、有总结，认真贯彻落实各级法治政府建设工作要求，进一步完善组织领导机制，逐步形成主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，并严格执行有关工作规定，明确职责，做好组织、协调、检查、指导工作，切实保障法治建设工作落到实处。
（二）加强学习，着力提高干部职工依法行政素质。一是采取集中学习、线上学习等方式，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划的提高全体民政干部职工的法律意识和依法行政水平。二是集中组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国民法典》、《婚姻登记条例》、《城市居民最低生活保障办法》等法律法规，全局干部职工积极参与，取得了良好的学习效果。三是加强宣传教育，营造良好的法治民政建设环境。扎实开展政务公开活动。为群众发放宣传单，并认真解答群众咨询的关于城乡低保、婚姻登记相关政策问题。认真组织干部职工每年参加全区无纸化学法用法考试，强化学习效果。此项考试中，我局干部职工通过率达100%。通过培训宣传活动，进一步增强了全系统干部职工的法律意识，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进民政各项工作任务顺利开展。
（三）推进依法决策，健全完善依法行政体制机制。实行规范性文件预报、审查、报备制度。将我局需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。进一步扩大民政信息公开的深度和范围，及时公开局业务动态信息，工作流程、服务指南、政策措施等内容全部上墙向群众公开，2023年共发布各项政务信息110条。
二、强化职能作用，做到执法惠民
（一）基层社会治理效能持续提升。一是完成开发区30个社区移交接收任务，实施移交超大社区拆分重组，新建拆分社区28个。积极创建省级社区治理和服务创新实验区。在每个街办试点建设3-5个特色示范社区打造一批特色鲜明、主题突出的品牌社区。在中铁尚都城社区创建“完整社区”试点，“乐享”系列服务品牌初步打响。强化示范引领作用，3个社区入选省级“和谐示范社区”。二是优先选取基础条件较好、优势突出的社区，开展市级智慧社区示范试点建设。建设智慧社区服务平台，为100个区级智慧社区安装设备、调试软件。三是持续实施社区专职招聘，建设数量充足、结构合理的社区工作者队伍。不断加强干部管理，完善社区干部考核制度，鼓励社区工作者参加社工资格证考试，举办多种活动提高社区干部专业能力素质。四是制定社区职责清单，规范社区工作职责。强化“五社联动”，全面建成三级社会工作服务体系，区级社工站指导中心引入专业第三方运营，8个街道社工站实现全覆盖，建成社区社工室240个。
（二）民生兜底保障网更加密实。一是构建5个层次、4大类型的分层分类社会救助制度体系，分级建档、分类管理、分层帮扶，提高困难家庭抵御风险能力。今年发放各类救助金1546.45万元。二是突出社会救助联席会作用，融合多部门26项民生数据，广泛开展线下全覆盖排查和线上大数据比对，今年比对1.8万人次、9.9万余条信息。三是探索“社区治理+社会救助”模式，组建2090名由社区（村）干部、爱心人士组成的急难问题应急响应服务队。链接资源助推“五社联动”，为救助对象提供专业化、个性化救助服务。四是建立全市首个交互式社会救助社工服务项目“睦邻密盒”和全省首批10家“益救助”联络点，探索N+合力共享社会救助工作模式。
（三）多层次养老服务体系更加健全。一是完善养老服务硬件支撑，将养老服务工作列入年度民生实事项目，持续推进区公办示范性养老院建设。全面建成8家街道综合养老服务中心，27个社区养老服务站新建提升点位均已完工。二是成立专项工作小组开展大健康产业招商引资，签约区级平台社会化运营方，实现养老供需精准对接。开展“春风养老助餐行动”，建成社区养老助餐点167个。上门探访特困老人，将“六助”专业服务延伸到家庭。三是组织开展养老机构消防安全、防汛防洪、房屋安全、重大安全隐患、非法集资排查等活动，把隐患消灭在萌芽之中。
（四）基本社会服务供给更加暖心。一是常态化开展流浪乞讨人员救助专项行动，基本实现城市主干道、重点区域无流浪乞讨人员的目标。二是聚焦体系优化、岗位设置，建成8个街道未保站、238个社区儿童之家，不断提高未成年人关爱保护社会化水平。三是强化与兄弟区县沟通协调，切实抓好界线联检，不断推进界线管理法治化、标准化、规范化发展。四是成功打造西北首家屋顶花园爱情颁证基地，稳步推进婚俗改革，增设婚姻家庭辅导流程、网上“云辅导”，设立婚姻家庭调解中心、婚姻调解室等，已办理婚姻登记1.9万对。推进福彩融合发展，选定12个社区试点布设便捷终端和嵌入式公益驿站，打造4家户外型福彩公益驿站，选定10家公益驿站试点宣传民政惠民政策，目前福彩总销售额37611万元。
三、存在问题
一是普法宣传形式相对单一，宣传形式还停留下宣传条幅、电子屏、宣传单上，线上和线下结合的还不够紧密。宣传范围存在领导干部范围内开展的多，在一般工作人员和基层群众间开展的少；二是部分民政法规制度有待于在工作实践中不断强化落实，保证依法开展民政工作实效，需要进一步建立健全依法行政体制机制，适应当前民政工作的新形势、新发展的需要；三是民政业务工作量很大，面对社会组织、养老机构、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员数量仍需增加，执法力量还较薄弱，执法体系还需进一步加强。
四、下一步工作打算
（一）进一步做好普法教育和宣传培训。在全局组织开展法制宣传教育和培训，结合民政法规特点和行政执法重点难点，继续深入开展领导干部和职工集体学法活动，强化领导干部依法行政、科学履职能力，形成依法决策、民主监督的良好局面。
（二）进一步规范行政执法行为。强化对执法人员法律法规等知识的培训，提高行政执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（三）进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为的监督。规范和完善重大行政执法决定的法制审核清单，严格执行重大执法决定法制审核制度。
西安市雁塔区民政局
2024年1月2日
