根据《西安市雁塔区人大常委会关于对区政府法治政府建设情况报告的审议意见》《关于报送贯彻落实区人大常委会对区政府法治政府建设审议意见情况报告的函》《中共西安市雁塔区委全面依法治区委员会关于印发中共西安市雁塔区委全面依法治区委员会2023年工作要点的通知雁法委发〔2023〕4号》的文件精神和相关要求，我局深入开展法治政府建设工作，抓好贯彻落实，现将工作开展情况报告如下：
一、开展情况
（一）完善组织机构，强化统筹协调
为进一步推进住建部门依法行政，加强法治建设，提高法治化水平，坚持“统一领导、法治监督、部门实施、齐抓共管、共同参与”工作方针，成立领导小组，由“一把手”亲自负责，分解落实任务，对全局法治住建建设工作进行计划、组织、协调、指导、监督、检查和服务，不断解决工作中遇到的困难，形成上下联动的工作格局。
（二）夯实理论基础，强化法治信仰
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步加强习近平法治思想的学习宣传和研究阐释。先后组织全体干部职工学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容。截至目前党委班子理论学习中心组集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神30余次。引导党员干部吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，深入了解习近平法治思想形成发展的时代背景、思想逻辑、鲜明特色和理论体系，进一步领会精神内涵。
二是坚持和加强党中央集中统一领导，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，结合实际明确工作抓手和有效载体，把贯彻落实党中央精神与结合实际创造性开展工作紧密结合，确保落实到位。局党委书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，切实做到与业务工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动住建领域法治工作任务落实落细。
（三）强化法治宣传，助力法治政府建设
强化宪法和法律的学习和宣传，组织学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国网络安全法》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动、《中华人民共和国行政处罚法》专题培训等，全面提升执法能力和水平，严格规范公正文明执法。推动扎实做好《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传贯彻工作，宣传党和政府开展扫黑除恶斗争的坚决态度和坚强决心，推动全区住建领域扫黑除恶斗争常态化顺利开展。开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育活动10余次，组织项目更换LED屏幕进行宣传共计50余家，排查建筑工地“涉黑”检查50余家，发放宣传资料200余份。
（四）规范具体行政行为，促进严格规范公正文明执法
认真梳理相关法律法规，明确工作职责，制定工作流程，明确工作时限，确保每项具体行政行为依法合规开展实施。制作住建局业务办理流程二维码，方便群众办理业务，持续优化政务服务，让群众少跑路、让数据多跑路，不断提升企业和群众办事的便利度和满意度，优化营商环境。
（五）加强规范性文件管理、依法行政决策力度
一是健全完善行政规范性文件制定和监督管理过程。落实法律顾问制度，聘请北京高文（西安）律师事务所专业律师为法律顾问，对我局制定的行政规范性文件、物业矛盾纠纷等涉法涉诉问题进行专业的法律咨询。定期邀请法律顾问开展法律知识讲座。今年以来，法律顾问共出具法律意见书99份；审核重大合同、法律文书，起草、修改重要合同、协议58件；处理政府信息公开案件18件；处理行政复议案件1件。一定程度上防范了行政行为法律风险。二是完善行政规范文件，全面推行重大行政执法决定法制审核制度。局党委进一步完善“三重一大”决策制度，规范议事、决策程序，重新审核重大行政执法决定领导小组成员。通过召开专题会议专题培训等方式，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识和贯彻落实的自觉性主动性。三是推动行政处罚案卷评查整改的相关工作。重新审核制定《执法规范用语》和《执法文书制作指引》，进一步推进全面推行执法全过程记录制度，促进执法全过程记录的合法规范、客观全面、及时准确。
（六）加强法治人才队伍建设，打造法治建设基础
积极对接市级相关部门落实执法权相关要求，认真学习执法相关规定，强化执法人员培训。今年以来先后多次组织本单位执法人员参加行政执法相关培训，10名公职人员参加执法培训，并通过执法证件考试，规范执法文书、执法程序、执法结果运用；先后组织我局53名执法人员完成更换执法证工作，协调市局进行执法帮带，有效提高执法权的承接能力。严格依法行使职权，严格落实执法责任制，切实规范执法行为，不断提高行政执法水平和执法管理效能，将行政执法人员和行政处罚流程上墙。坚持强化指导与岗位练兵相结合，努力提高行政执法的精确性。
（七）健全行政协调协同机制，助力跨部门联合执法
按照《2023年“双随机、一公开”抽查工作计划表》计划，组织开展随机抽查工作，对抽查中发现的违法违规行为，依法依规进行惩处。全面落实抽查通报制度，及时通报抽查结果及问题查处结果，接受社会监督。积极开展部门联合检查，跨领域联合部门行政执法领域明确，方案完善，根据“双随机、一公开”抽查细则和针对性的联合部门执法方案，促进跨领域跨部门行政执法过程顺畅，进一步对违法企业进行联合惩戒。今年以来，抽查企业38家，已完成检查并公示38家，出动执法人员76人次；完成联合部门抽查企业15家，出动执法人员60人次。
（八）强化党建引领工作，全面推进社会治理法制化
区统筹谋划、系统安排，以“党建引领物业、红色融入小区”为抓手，全面提升党建引领城市基层治理水平，进一步夯实普法依法基层基础工作。创建“红色物业”企业4个、“红色物业”小区59家，“红色物业”志愿者1180名；目前已实行“双向进入，交叉任职”的小区481个，协调解决物业难题204项，我区241个物业服务企业已实现物业企业党组织全覆盖。在社区、小区设立“红石榴驿站”129个，架起联系群众“暖心桥”，有效解决群众急难愁盼问题。以“红色物业会客厅”为主阵地，集合行政、司法、律师、行业专家等多方力量，构建集物业人民调解委员会和“共享法庭”物业服务站融合的“一体式”物业行业多元化解矛盾纠纷工作平台，有效化解矛盾纠纷2500余件。
二、存在问题
深化“放管服”改革以来，事权下划后各类政务服务事项增多，但编制没有增加，加之在住建领域行业管理方面，随着社会的发展，新问题新要求也在不断变化，群众诉求涉及面更广更细，在做好住建领域各项工作的同时，普法宣传教育工作需进一步加强。
三、下一步措施
一是加强法治宣传教育。多渠道地对法治政府建设工作进行宣传和教育；通过政务公开宣传栏、网络、悬挂横幅、印发宣传资料、专题培训等形式，全方位营造法治政府建设的浓烈氛围；继续加强机关工作人员对公共类法律法规的学习力度，尤其要利用好普法无纸化系统，大力加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和廉政建设等法律法规和制度规范的学习。
二是进一步加强组织领导。通过开展“一把手、走流程、跟执法”活动，推动党委班子成员带头深入一线“包案接访”，带领全局人员认真学习贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，对于网络、电话投诉、举报和咨询及时调查回复，将主动作为转化成政府公信力，确保专项法治宣传教育工作扎实有效。
三是落实行政执法责任制。严格确定不同机构、岗位执法人员的执法责任，加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服执法工作中的利益驱动。
