为扎实推进法治政府建设工作,2023年我局按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》等文件要求,结合今年区法治政府建设工作的要点,紧紧围绕区委、区政府工作大局,以高度的责任感和使命感,加大法治宣传力度,深入开展法治政府建设工作,依法依规进行财政管理。现将2023年我局法治政府建设工作总结如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导,尊法学法守法用法
一是严格履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。切实发挥局党委在推进法治政府建设中的领导核心作用,年初研究部署法治政府建设工作,定期听取各科室法治政府建设工作情况汇报,严格执行主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容制度。2023年上半年,召开专题党委会、局长办公会,讨论法治政府建设、平安建设、扫黑除恶等重大事项。
二是坚持常态化法治学习。把《中华人民共和国宪法》列为党委中心组理论、干部理论学习重要内容,综合采取“微信群”“主题党日”“学习强国”“干部教育培训网络学院”平台学习等多种形式,深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等内容。依据《西安市雁塔区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,结合部门实际,不断加强《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国资产评估法》以及减税降费优惠政策等行业领域法律法规学习,进一步提高领导干部的法律素质和依法办事的能力。今年以来,全体党员干部集中学法4次,党委中心组学法3次,党支部专题学法3次。
三是全面提升依法行政水平。制定年度工作计划,将法治政府建设纳入年度工作任务,与业务工作同部署、同考核;聘用法律顾问4名,对决策论证、起草规范性文件、重大事项决策、合同审查、案件审查等各类涉法、涉诉事务工作虚心请教意见建议,有效的提高法律风险防控能力;把法治政府建设作为领导班子民主生活会重要内容,经常性提醒督促班子成员和各科室负责人强化法律意识。
四是开展干部在线学法用法。我局领导高度重视,全面启动领导干部和公职人员学法用法工作。按区全面依法治区委员会办公室的总体安排部署,将领导干部和公职人员学法用法工作作为一项常规工作,开通在线学法账号,按时开展学习,及时组织法治讲座等活动,深入开展党委中心组学法用法实践,使领导干部和公职人员的学法用法工作得到了更进一步的推进,确保了领导干部和公职人员的学法用法工作的常态化。
(二)推进法治政府建设落实“放管服”改革,服务经济社会发展
贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和上级文件精神,认真履行推进全面依法治区和法治政府建设职责,全力服务保障我区经济社会高质量发展。一是进一步完善我局依法科学民主决策机制和行政监督机制,规范程序,推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度,严格按照“谁决策、谁负责”的原则,建立重大行政决策法制审查机制。二是全面排进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道,完善了信息公开目录、信息公开指南和信息依申请公开办法。三是进一步转变职能,全面承接省、市下放的行政审批权限,明确审批职权范围。简化审批程序,优化审批流程,做到按承诺时限办理。四是加快建设法治机关,不断提高依法行政水平。加强和改进制度建设,进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,全面推进政务公开,依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷。
(三)充分发挥财政职能,全力保障经费开支
抓好《关于加强和改进乡村治理的指导意见》落实,加强司法局及社区公共法律服务队伍建设。全区司法人员公用经费每按每人每年0.5万元纳入年初预算,2023年全年拨付区司法局用于全区法律体系建设186万元(省级专项资金);随区司法局现有行政在编人员54人,下设8个街道司法所,承担了随区普法及依法治理,人民调解,社区矫正和安置帮教等业务工作,每年需要办理大量行政复议,法律援助、社区矫正和人民调解等工作,为充分发挥基层法律援助的职能作用,提高法律服务水平,促进社会和谐稳定,本级预算基层司法所的业务经费56万元已全部拨付到位。同时为全区1000名执法人员考试换证给予了5.6万元的经费保障。
二、存在的主要问题
我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与区法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足:一是依法行政意识有待提升,个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。二是现有的财政法治宣传教育方式比较单一,法治宣传教育工作开展得还不平衡,不深入。三是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
三、下一步工作打算
(一)进一步开展法治宣传,增强干部法治意识。将法治宣传教育纳入局宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式,形成学法普法的浓厚氛围。
(二)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看,开展依法行政工作应建立可持续发展思路,只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善财政依法行政工作领导机构,重点加强队伍建设,配备懂法律、熟悉业务的人员,充实执法队伍,加强对执法人员的培训,提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
(三)进一步加强利用“双随机、一公开”平台开展监督检查。利用好“双随机、一公开”平台,推进事中事后监督检查管理工作,全面履行财政法定职责。着力减少和避免财政行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象,保证局机关正确实施行政法律规范。
西安市雁塔区财政局
2023年12月8日