今年以来,雁塔区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神,紧紧围绕法治政府建设的总目标,结合统计工作实际,深入开展依法行政工作,加快落实法治政府建设工作任务;坚持推进统计法治建设,不断深化依法统计、依法治统,进一步提升统计数据真实性、准确性,增强统计工作科学性、权威性,筑牢不敢假、不能假、不想假的堤坝。现将我局法治政府建设工作总结如下:
一、强化组织领导,切实履行依法治统职责
统计法治工作紧紧围绕贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神,以提升统计工作水平、加强普法宣传教育、加大统计执法力度、依法行政、构建良好的统计秩序、营造和谐的统计氛围为目的,形成“一把手”全面管理,分管领导协同管理的格局,切实履行依法治统的重要组织者、推动者和实践者的职责。区统计局成立了雁塔区统计局依法治统领导小组及办公室,主要负责人任组长,分管负责人任副组长,成员为各科室负责人,主要对全区统计法治工作进行安排部署、沟通协调、督办落实。
二、推动学法用法,有序开展普法培训工作
(一)推动“关键少数”学法履职
区局积极向区委、区政府主要领导汇报国家、省及市局关于防治统计造假工作要求,并充分借助区委常委会会议、区政府常务会议平台,将防治统计造假工作列为重要议题,传达学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》及《监督意见》的主要内容及统计法律法规,区级领导高度重视,要求加强对领导干部普法宣法力度,不断强化依法统计意识。
(二)注重“普遍多数”学法守法
区局把中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》作为全局会、街办会及各专业业务培训会的重要学习内容,多频次反复学,确保学习到位、理解到位、贯彻到位。年初,区局采取“法制+专业”的培训方式,召开“五上”专业、劳动工资等统计年定报业务培训会;每月,各专业针对企业新增入库企业及更换统计人员企业组织业务培训;7月中旬,利用一周时间集中组织“五上”专业大轮训;11月中旬,针对“五上”重点企业再次进行分专业培训。通过宣法与业务双授课,筑牢防惩统计造假思想防线,使法制宣讲内容入脑入心。
三、聚焦监督检查,不断夯实统计数据质量
(一)区街联动,深入自查自纠
区局主动履职、区街联动,对照《方案》中的十项重点任务,按时限要求进行追溯,积极推进。突出数据质量这一中心任务,“五上”及“四下”企业全面开展数据收集过程事前、事中、事后的全流程审核。对投资领域的资质以内建筑业企业和投资项目、规模以上及以下的工业企业以及批零住餐业限额以下样本单位的报表数据进行前置审核。其中批零住餐业限下样本前置审核,全市仅我区实现;各专业及名录库人员分批次对2023年以来入退库企业开展实地走访核查,入退库核查率100%,均未发现统计数据造假问题。
(二)规定+自选,强化执法检查
一是开展省局两批次“双随机、一公开”执法检查。区局接受省级监管工作平台分发的执法检查任务,通过统筹安排、分工协作、齐头并进的方式,集中精力完成了抽查任务,并将抽检结果按要求公示;二是开展区局“双随机、一公开”执法检查。结合全年执法任务,区局制定《2023年“双随机、一公开”执法检查工作方案》,通过陕西省“双随机、一公开”监管平台随机抽取“五上”单位开展自主和联合“双随机、一公开”执法检查。区局组建了以专业科长带队的执法小分队,严把事前、事中、事后各环节,集中时间实地入企,规范流程,对检查指标的数据来源进行一一核对。检查结果已通过“信用中国”网站对外进行公示。
四、注重多措并举,切实增强普法宣传实效
区局按照“谁执法、谁普法”的工作要求,坚持把普法宣传、业务指导和执法检查工作有机结合融会贯通。一是创新宣传模式,结合《中华人民共和国统计法》颁布40周年的时间节点,精心制作了《雁小普讲统计法》系列动漫短片,以四大主题让社会公众走进统计,提升调查对象对统计法律法规、统计工作、统计数据的认知和理解,为进一步夯实统计基层基础营造良好工作氛围;二是宣培并举,深入推进普法宣传。在业务培训与执法检查过程中,为调查对象进行“一对一”的指导和服务,主动向企业解读解释统计法律法规、统计报表制度等,从而规范企业统计工作,把依法统计依法治统的要求放在首要位置,确保源头数据质量;三是开展设点宣传,进行面对面普法。9月20日,区局牵头组织开展了以“经济大普查,数说新时代”为主题的雁塔区第十四届“统计开放日”集中宣传活动,现场发放宣传资料,并设置了知识有奖竞答的环节,现场气氛热烈;12月4日,区局积极参加陕西省2023年“宪法宣传周”活动,向过往群众发放宣传资料及宣传品,积极向广大群众传播统计法律法规知识。通过面对面解答、零距离服务,切实提高了群众对统计工作的知晓率,增加了社会公众对统计工作的认可度,也为下一阶段经济普查正式登记工作打下了坚实的基础。
五、下一步工作举措
(一)筑牢思想根基,加强法制学习
深入学习习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,《意见》《办法》《规定》《监督意见》及统计法律法规等内容,充分发挥统计监督职能,落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制;注重“关键少数”“普遍多数”的学法用法守法,牢固树立依法统计理念,筑牢思想防线。
(二)抓牢队伍建设,规范统计行为
坚持把加强法制干部队伍建设作为根本任务来抓,做到全员持证执法,全局上下始终紧绷依法统计这根弦,对局内干部和执法人员的培训工作不放松。年初将普法和法制培训同步安排,有量化标准,年底和干部岗位目标责任制考核挂钩,培训次数逐年增加,确保培训收到实效。积极组织全局干部学习法律知识,参加法律知识培训,参学率和合格率达100%。
(三)落实执法责任制,保障统计数据质量
一是认真组织学习《统计执法监督检查办法》,全面推行“三项制度”在执法检查过程中的实际运用;积极参加省、市、区级执法业务培训,充分借鉴各级良好的经验做法,不断提升全局执法人员的执法水平和实效;二是加大查办统计违法案件的力度。严格执行统计工作“四条红线”,对全区“五上”单位进行不定期的“双随机”抽查、统计执法检查及数据质量核查等,杜绝违法行为的发生,坚决做到发现一起、查处一起,保障企业独立真实报送数据。
(四)创新宣教形式,助推统计业务提升
充分利用重要时间节点,借助多渠道的宣传平台,让统计法律法规与调查对象零距离接触,积极开展形式多样的普法宣传活动。将《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计严重失信企业信用管理办法》等作为普法宣传的主要内容,提升统计调查对象守法意识。持续做好各专业实地入企现场进行业务指导、宣法普法,尤其针对管理者,重点宣讲统计信用体系建设,增强调查对象履行法定义务的自觉性。