2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我局紧紧围绕《西安市雁塔区法治政府建设实施方案（2021—2025）》《雁塔区2023年法治政府建设工作要点》，凝心聚力，攻坚克难，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治建设工作总结如下：
一、扎实推进教育依法行政工作
1.履行法治政府建设职责。建立健全党委中心组集体学法制度，将党的二十大精神、习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习的重要内容。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在法治轨道上推动教育改革和综合治理工作。
2.加强教育行政执法工作。强化落实“三项制度”，稳步推动行政执法工作的规范化、制度化建设，切实提高依法行政能力和水平。严格遵循教育行政重大决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，主动邀请其参与机关的重大决策和风险研判，听取法律意见建议。
3.加强法治工作队伍建设。建强学校法治副校长队伍，做好未成年人保护法律法规的学习宣传活动。联合区法院推动“校园未成年人权益保护站”建设。认真落实领导干部年度学法制度，提升干部运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、推动发展的能力。
二、持续推进依法治校工作
1.推进新一轮学校章程修订工作。督促新建校、民转公学校开展学校章程修订工作，积极推动依法治校，明确学校章程修订的重点内容，认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《陕西省中小学章程制定办法》等文件精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻教育方针，贯彻国家的各项政策、法规。
2.启动全国依法治校示范校创建工作。根据教育部办公厅印发的《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》和市教育局印发的《西安市国家级依法治校示范校选拔考评工作方案》要求，部署全国依法治校示范校创建工作，指导各校对照指标体系开展自查自评，并积极做好西安市国家级依法治校选拔考评工作。
3.做好法治副校长聘任和管理工作。根据《雁塔区中小学法治副校长聘任与管理办法》的要求，区教育局加强法治副校长的推荐、遴选和管理等工作，协调陕西省高级人民法院、雁塔区人民法院、雁塔区检察院推荐法官、检察官人选担任法治副校长，持续推进全区各中小学法治副校长全覆盖。
三、执法工作开展情况
1.开展安全专项检查。印发了《雁塔区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，明确专项整治行动整治时间及重点、排查方法步骤及工作要求。重点对校园安全管理情况、“三防”建设及校园周边 、防治校园欺凌暴力、消防及用电安全、交通（校车）安全、防溺水安全、燃气安全等方面开展全覆盖安全检查，针对检查发现的问题，要求相关单位立即进行整改，对无法当场整改的隐患，要求限期整改。全年组织各类安全大检查20余轮次，健全风险研判机制，完善各项制度预案，全区学校、幼儿园安全事故防范能力大幅增强。
2.开展校外培训机构治理。进一步加大校外培训治理力度，成立校外教育培训监管科，规范校外培训行政处罚工作，结合《校外培训行政处罚暂行办法》，通过监管平台日常监管、主管部门巡查检查、属地常态化监管，落实校外培训网格化治理机制，对重点区域、重点场所开展巡查检查，严查学科类隐形变异培训行为。今年以来，区“双减”办成员单位累计出动工作力量1300余人次，现场检查机构412处，立案53起，做出行政处罚27次。对于已查实存在隐形变异培训或非学科类机构开展学科类培训的，移交行业主管部门，落实监管责任。
3.开展学前教育检查。组织召开2023年普惠性民办幼儿园政策宣讲会,四部门联合对2018年评定的23所惠性民办幼儿园进行复核，经市局抽评及公示后共有20所幼儿园复核合格。年内开展多轮次“名校+”小组车轮互查工作，督促各园规范办园要求，建立工作台账，完善管理机制，落实整改任务。同时，对暑期开设留园班的幼儿园持续开展规范办园行为督查，确保园内各项工作安全稳定。
4.开展规范办学行为执法检查。按照《西安市教育局办公室关于开展中小学教材教辅进校园课外读物等排查整改通知》要求，采取学校自查、“名校+”检查的形式，对全区各中小学教材、教辅征订、教材和教辅使用情况进行全面摸排；召开雁塔区中小学教材教辅、地方课程教材和进校园课外读物排查整改会；与区进校组建专家团队共同完成组织中小学学科专家的教辅推荐，形成《雁塔区教育局教辅推荐目录》，并同时下发《雁塔区教育局规范使用教辅的通知》，对中小学教材、教辅使用情况进行抽查，发现问题及时整改。
四、深入推进中小学生法治教育工作
1.全面开展“八五”普法工作。以学习贯彻落实习近平法治思想为重点，严格落实“谁执法谁普法”责任制，完善“谁执法谁普法”责任制，聚焦民法典主题宣传月、宪法宣传周、安全教育日、防灾减灾日、交通安全日、消防宣传月等关键时间节点，开展普法主题安全教育活动。
2.启动“法治进校园”系列活动。依托司法专业力量，开展“法治进校园”活动，组织开展雁塔区第五届“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动、春秋季学期“法治教育第一课”活动。全面落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，持续办好“家庭教育进校园”巡讲工作。开展“扫黄打非”护苗行动、反电信网络诈骗宣传进校园、禁毒教育等专题活动，加大青少年学生普法教育，形成全社会关爱保护未成年人健康成长的强大合力。
3.强化法治教育保障防护网。坚持法治教育与德育工作相结合，全区义务段学校将《道德与法治》课程设为必修课，使法治素养成为青少年的核心素养；开展道德与法治教育公开课展示活动，提升课堂教学与法治教育工作水平；通过深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，预防青少年违法犯罪行为和校园欺凌等事件发生。
4.打造法治实践品牌。进一步普及走进法院、走进检察院等法治实践体验活动，组织辖区中小学校长、教师、学生参观区检察院未成年人法治教育基地、区法院少年法庭。在校园基础设施建设和校园文化建设中，融入法治元素、法治特色，切实增强普法工作的实效性。
五、不足之处
2023年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是档案资料的整理不够规范，执法文书还需进一步加强；二是落实《校外培训行政处罚暂行办法》还有一定难度，作为非税收入的罚没收入项目，需在年初提前公示，因此落实罚款等措施还需要一定时间。
六、下一步工作计划
1.优化法治教育宣传。持续认真学习贯彻习近平法治思想，全面推进“八五”普法工作实施，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续开展“法治进校园”系列活动，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。
2.加强教育行政执法。全面推进依法行政，规范行政执法行为，提高依法行政能力，熟悉校外培训领域行政执法全流程，提前谋划2024年行政执法处罚项目公示工作，坚决扛起校外培训治理主体责任。加强教育行政执法人员培训力度，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。
3.提升学校依法治校水平。落实学校办学自主权，推进依章办学。加强学校法治文化阵地建设，积极创建依法治校示范校。
西安市雁塔区教育局
2023年12月18日
