2023年,雁塔区司法局坚持以习近平法治思想为引领,充分发挥区委依法治区办统筹协调、监督指导作用,扎实推进法治政府建设各项工作。
一、主要工作举措及成效
一是统筹推进依法治区工作。加强法治建设统筹谋划,制定《雁塔区进一步加强法治建设实施方案》《委员会2023年工作要点》等文件,对法治建设工作进行安排部署。持续完善法治建设体制机制,及时调整区委全面依法治区委员会及其办公室、协调小组人员,建立健全街道法治建设领导体制和工作机制,努力构建总揽全局、协调各方的全面依法治街工作体系。将法治建设督察列入全区督查检查考核计划,围绕推进八五普法规划、党政机关法律顾问等开展专项法治督察2次。积极推进法治学习教育培训,出台《雁塔区领导干部学法用法清单制度(试行)》,构建了“1+5+X”学法用法清单体系,推动建立了党员领导干部年度学法清单,实现全区领导干部学法用法制度化、规范化、长效化。
二是持续提升行政复议应诉质效。构建行政争议多元化解机制,积极开展多元化解工作。与西安铁路运输法院签订《关于共同推进行政争议多元化解机制框架协议》,制定《行政争议多元化解联席会议制度》,建立行政争议多元化解联席会议制度,定期通报雁塔辖区内行政争议诉前化解、行政诉讼案件审理等相关情况,召开专题研讨会议8次。贯彻落实《西安市雁塔区关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》,深入开展行政应诉突出问题专项整治,建立了重大疑难案件研判制度、行政败诉案件通报制度、行政应诉败诉案件分析研判制度等制度机制。
三是全面推进普法依法治理。全面完成“八五”普法中期检查自查任务,印发《雁塔区2023 年度普法重点工作任务清单》,先后围绕“4.15国家安全日”“12.4国家宪法日”等主题开展法治宣传活动200余场,发放法律知识宣传册、宣传品等10万余份,利用报刊、电台和微信公众号等各类平台发布普法信息3000余条。持续推进法治文化建设,积极创新法治文化载体,推出全国首例“法治剧本杀”——《企鹅的脚印》,构建了青少年法治宣传教育新模式;完成等驾坡街道司法小区社区法治文化广场建设,覆盖基层的法治文化阵地持续扩大。持续加强“法律明白人”培养,印发《进一步推进全区“法律明白人”培养工作实施方案》,培养社区(村)法律明白人652名,组织专题学习培训5场,法律明白人能力素养持续提升。
四是着力规范行政执法行为。强化执法监督,促进行政权力依法运行,公开聘请雁塔区首届行政执法监督员11人,进一步充实行政执法监督力量。制定《中共西安市雁塔区委全面依法治区委员会办公室向区纪委监委移送问题线索工作规则(试行)》,加强区委依法治区办与区纪委监委在法治督察、执法监督等工作上的协作。对执法单位行政执法“三项制度”落实情况开展检查评估2次,组织行政执法案卷评查2次,推进问题及时整改落实。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,构建“1+3”工作体系,建立专项整治督导检查制度等7项工作机制,组织召开专题推进会4次、实地督查检查8次,排查整改问题21个。
五是有效提升维稳安保水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索完善物业纠纷多元化解机制,建立“5+5+X”调解新模式,积极拓展“人民调解+”工作模式(即人民调解+基层党建、人民调解+网格化、人民调解+共享法庭、“人民调解+检察业务”、人民调解+法律服务、人民调解+普法宣传),推动人民调解多层次多领域发展。区司法局被中华全国人民调解员协会评为组织宣传人民调解工作先进集体,区物业纠纷人民调解委员会专职调解员刘丽华获评“全国模范人民调解员”称号。
六是不断深化公共法律服务。建立健全以区公共法律服务中心为主导的“1+8+N”三级公共法律服务平台,坚持公共法律服务资源“应驻尽驻”,为居民群众提供了便捷高效的法律服务。建立全市首个工业园区公共法律服务工作站,把律师咨询、法律援助、公证、人民调解等公共法律服务融入园区一线。常态化开展民营企业“法治体检”活动,全市首先推出“企业法治体检自测平台”,在区法援中心设立“服务民营企业窗口”,出台《全区司法行政系统服务保障招商引资和项目建设实施方案》,帮助企业运用法律途径解决生产经营中遇到的问题。
二、存在问题及下一步打算
2023年法治政府建设工作取得了一定成效,但还存在明显的短板弱项:一是法治建设议事协调机构作用仍需进一步加强;二是基层基础建设仍需进一步夯实;三是法治政府建设仍需进一步深化。下一步,我们将坚持以习近平法治思想为引领,锚定更高水平建设法治雁塔,深入推进依法治区各项工作。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,积极开展党委(党组)书记点评法治工作,加强法治建设督察和考核,及时查不足、补短板。二是深入推进法治政府建设,积极参与法治政府建设示范创建活动,探索完善法治建设制度和工作机制,总结推广好经验、好做法,使政府行为全面纳入法治轨道。三是着力规范重大行政决策程序,加强党政机关法律顾问工作督导检查,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋作用,确保行政决策质量和效率。四是积极推动行政执法“三项制度”落实,强化事中事后监管,全面开展行政执法“三项制度”检查评估、行政执法案卷评查等工作,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进人民调解创新发展,不断拓宽调解领域,立足各街道矛盾纠纷实际状况和调解员擅长领域、专业特长,推进调解工作品牌创建及示范点位打造,充分发挥引领示范作用。六是持续加强公共法律服务体系建设,组建园区公共法律服务律师志愿者队伍,推进律师参与公共法律服务进园区工作,做强做实一村一社区一法律顾问工作,让人民群众真切感受到法治在身边,办事不再难。