2023年在区委、区政府的坚强领导下，资源规划雁塔分局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央坚持全面依法治国工作会议精神，严格按照区委、区政府关于法治建设工作的安排部署，紧紧围绕“法治建设，雁塔先行”的目标，扎实推进依法行政和法治政府建设，塑造了“阳光、亲民、服务”的法治政府形象，有力推动了区域经济社会的高质量发展。现将分局法治政府建设工作总结如下：
一、主要工作
（一）坚持政治引领，牢固树立法治思维。分局党委始终坚持把党的领导贯穿于法治建设工作全过程，增强了谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、决策行动预防法律风险的能力水平；切实履行党委书记推进法治建设第一责任人职责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导；坚持党委中心组学法制度，把法治建设相关内容纳入党委中心组学习范围，健全完善党委中心组学法、会前学法、法制讲座学法、重大决策前专题学法等日常学法制度，发挥了“关键少数”的率先垂范作用，提高了运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（二）加强组织领导，切实夯实领导责任。分局党委对法治建设工作高度重视，为加强对法治建设工作的组织领导，分局成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各科所负责人为组员的法治建设工作领导小组，高位统筹推进分局法治建设工作，全面负责分局法治建设工作的统一部署和组织协调工作；年初制定了分局本年度法治建设工作计划，通过细化任务清单、定期调度推进、全程跟踪盯办、督察考核通报等方式，确保了法治建设工作任务的全面完成；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，分局所有行政复议诉讼案件都能按照要求由分局领导出庭应诉，2023年分局行政机关负责人出庭应诉率100%，有效推进了行政争议的实质性化解。
（三）深化宣教引导，切实增强普法实效。今年以来，分局高度重视法规政策宣传工作，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合分局工作实际，采取多种方式加大资源规划方面法律法规宣传力度,组织分局全体干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，并要求大家学以致用，坚决做到依法行政。严格按照《关于参加2023年度全省领导干部学法用法考试》的通知要求，积极组织分局28名副科级以上领导干部参加考试，并取得了较好的成绩。利用6.25全国“土地日”，组织各科所积极开展“节约集约用地，严守耕地红线”主题宣传活动，通过悬挂宣传标语、设立现场咨询点、发放宣传资料、口头讲解等多种形式，向辖区群众宣传资源规划领域相关法律法规，增强辖区群众尊重法律、遵守法律的观念和意识。通过西部法制报等媒体，发布题为“描绘新画卷，奋进新征程，为雁塔高质量发展提供坚实资源规划保障”的分局工作纪实，宣传了分局法治建设工作成效，树立了分局依法行政的良好形象。
（四）强化法治引领，提升依法行政水平。为打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风好”的干部队伍，分局通过加强法律法规学习、实行权责清单、规范执法程序、加强案卷管理等多种途径提高干部的依法行政水平。先后购买了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《自然资源违法行为立案查处工作规程》等资源规划领域法律书籍351本，为分局法治建设工作提供了有力保障。结合分局工作实际和执法过程中遇到的难点问题，定期组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断更新知识结构，提高了工作的预见性、系统性和创造性。积极协调争取区政府资金支持，聘请了专业律师作为分局法律顾问参与分局日常行政决策、行政诉讼复议等法律事务，大大降低了行政工作的法律风险。
（五）严格行政执法，保持高压执法态势。为进一步规范分局执法行为，从源头上防范和减少违法行为的发生，分局严格落实行政执法“三项制度”，坚决做到行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度；严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》，对自然资源违法案件的查处、移送等各个环节进行了进一步规范，确保整个查处流程合法合规；对重点区域开展常态化巡查，接到群众违法线索举报后，及时前往现场进行核实，将违法行为消灭在萌芽状态；持续开展专项执法行动，扎实推进卫片执法检查、例行督察整改、扫黑除恶斗争常态化等工作，全面提升分局执法监察水平；积极运用执法巡查信息化手段，加强与城管、公检法等部门联动，形成执法合力，切实解决违法案件移送难、执行难等问题。今年分局共出具违法建设认定转办函54份，认定违法建筑面积约37万平方米，有力净化了城市环境，不断推动雁塔资源管理秩序持续好转。
（六）健全工作机制，提高复议应诉能力。分局积极适应行政复议体制改革新模式，不断健全机制、明晰责任、精准施策，积极开展行政应诉突出问题专项整治工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议行政应诉败诉案件整改，努力提高行政复议应诉能力。积极与法院、检察部门及复议机关等办案机关建立良好的沟通协调机制，案前、案中、案后都积极交流沟通，了解案情和当事人的诉求，通过向当事人释法明理，妥善化解行政争议，建立与群众互通的桥梁，取得了良好的社会效果。截至目前我局共办理行政诉讼案件41起，行政复议案件12起，败诉1起，败诉率1.9%。
二、存在问题
今年分局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：
一是依法行政水平还需进一步提高。分局行政决策机制需进一步健全和完善，行政决策的科学性和民主性还需进一步提高，分局工作人员依法行政水平还需进一步提高。
二是行政执法工作还需进一步加强。新形势下行政执法工作要求与分局行政执法队伍建设还有一定差距，行政执法人员的理论素养和专业技能还需进一步加强。
三是行政复议应讼还需进一步提升。自然资源工作与群众利益密切相关，近年来分局行政复议诉讼案件总量呈上升态势，一方面说明群众依法维权意识增强，另一方面也反映出分局行政执法、政府信息公开等方面工作还存在不足之处，仍需不断加强和改进。
三、下步措施
一是积极开展法律法规宣传培训。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作，加大资源规划法律法规宣传培训力度，持续开展“以案释法”活动，不断增强分局依法行政理念，努力营造良好法治氛围。
二是不断提升依法行政能力水平。坚持把党的领导贯穿于分局法治建设工作全过程，增强谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、决策行动预防法律风险的能力水平。坚持把领导干部带头尊法学法、模范守法作为全局法治建设的关键，进一步完善日常学法用法制度，突出习近平法治思想贯彻学习，不断提升分局工作人员依法行政能力水平。
三是持续提高行政复议应诉水平。认真做好行政复议诉讼工作，严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强与法院、检察部门及复议机关的沟通协调，落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动参与庭审发言，积极协助法院依法开展调解工作，促进案结事了，有效推进行政争议实质性化解，努力实现行政复议应诉案件数量和败诉率双降，持续提高分局行政复议应诉水平。
西安市自然资源和规划局雁塔分局
