西安市雁塔区交通运输局2023年法治政府建设的工作总结
为进一步做好法治政府建设相关工作，我局严格按照《雁塔区2023年法治政府建设工作要点》的工作任务安排开展各项工作，现将工作进展情况总结归纳如下：
一、工作措施及成效
（一）深化党的二十大精神和习近平法治思想学习研究、强化习近平法治思想宣传教育
健全党组理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想常态化机制，要求各部门不定期组织本部门党员、干部进行党的二十大精神和习近平法治思想的学习培训，同时倡导各部门党员、干部积极主动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想相关文件，提升法律素养、规范执法行为。认真学习党的二十大关于坚持全面依法治国的新思想新论断，认真研读《习近平法治思想学习纲要》等读本，加强全国“八五”普法学习教材的学习解读，通过学习文件读本、观看视频等方式向全局党员、干部宣传习近平法治思想，强调领导干部带头维护宪法权威、带头学习遵守维护民法典。将习近平法治思想纳入干部教育培训体系，培养拥有良好法律素养、法律意识的干部。
（二）加快数字法治政府建设
按照互联网信息工作平台相关工作要求，严格落实平台管理和信息录入工作，我局共有互联网信息平台8个，其中：西安市道路运输管理信息系统，全年共完成4.5吨以上货车审验10620辆；西安市汽车租赁管理系统西安市汽车维修行业管理信息系统，全年完成租赁企业备案86件；西安市汽车维修行业管理信息系统，全年完成三类机动车维修备案43件；汽修企业综合安防管理平台系统，安装前端摄像头60个，主要用于维修企业违规行为实时监控管理，自8月启用以来该系统运行正常运行，平台暂未监控到违法行为；交通运输行政执法综合管理信息系统，累计录入行政处罚50件，行政检查190件；西安市互联网+监管联合监管系统，累计录入行政检查监管行为10条；全国信用信息共享平台（陕西西安）政府应用系统，累计录入自然人行政处罚121条；法人行政处罚206条；陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，录入随机抽查事项清单检查次数38次，共抽查企业114户；录入联合检查抽查事项清单检查次数1次，共检查企业20家。
（三）深入开展道路运输和交通运输执法领域突出问题专项整治
成立了由区交通运输主要领导任组长、执法大队长任副组长、各部门负责人为成员的交通执法大队法制工作领导小组,制定下发工作方案,及时商讨解决在实施过程中遇到的问题,确保专项整治工作顺利开展。
1.制定计划，深入企业、开门搞整治。大队领导每周带队到企业走访不少于5次，与行业从业人员进行深入交流，听取企业意见建议，定期根据工作进度，召集企业召开行业交流会，加强对问题的研判及听取行业对雁塔大队的工作要求和帮助，减少行业以罚代管的情况。以行业分组，共计16次分别召集辖区运输企业、三类维修企业、小微汽车租赁企业等行业从业人员座谈会，并向企业发放《雁塔区交通运输行业执法满意度调查表》，现场及在日常进户宣传中收集问卷512份，针对问题全面分析自查，第一时间整改。同时在单位设置投诉意见箱，利用单位业务窗口、城南客运站执法岗亭车LED屏，滚动播出投诉方式，公开征求问题线索、全方位接受社会面监督。
2.邀请专业律师加强人员培训，用走出去、请进来的方式邀请专业律师来给执法人员授课,同时通过召开法规座谈会、开展以案释法活动、举行模拟处罚听证等途径,切实提高交通执法人员的依法行政水平。今年以来请专业律师共开展6次集体学习培训。
3.积极开展案件评查工作，通过两种方式对案件文书制作进行评查，一是全面自查，邀请专业律师对我大队三年内所有案件进行评查，发现错误及时更改，重点对引用法律条款、执法程序完整性、处罚适度等全面开展自查。二是积极参加区司法局、市支队开展的案件评查工作，对上级部门提出的整改，第一时间进行修正，2023年度截至目前共立案284件，行政处罚144.2万元，无因为行政执法违法而被上级政法机关立案,无一例行政执法案件被投诉或行政复议。
4.积极开展普法宣传活动。在城南客运站周边、三爻地铁口等旅游、群众出行重点区域，积极宣传相关法律法规和围绕10个问题开展的宣传和公布举报方式，同时在日常检查中对运输企业、三类维修企业、小微汽车租赁企业进行发放，共制作普法宣传彩页5000张，展板20块。
专项整治工作开展以来累计通过自查和接市级部门转办的线索共11条，全部完成整改。
（四）严格规范行政执法行为
1.全面推行行政执法公示制度落实
通过官网公示公开了行政许可事项清单、办事指南以及依据、程序等，规范事前公示。同时公开行政执法人员资格，在局门口及各个业务窗口办公室，公示行政许可事项、流程、资料、办事评价系统和工作人员岗位工作信息。根据各办公室执法事项，执法事项清单、执法流程图、执法依据及自由裁量依据等制度制作公示栏，制度上墙，进行公示。在执法过程中，严格按照执法要求，着装规范，持证上岗、主动亮证，二人及以上才能开始执法，执法文书中能够详细告知相关权力义务。事后公示情况：通过官网公示行政许可结果，接受群众监督，通过全国信用信息共享（陕西西安）统一登录认证中心、陕西“双随机、一公开”监督工作平台、陕西省“互联网+监督系统工作”门户等进行公示。
2.全面推行执法全过程记录制度落实
执法影像情况：对执法程序进一步规范，统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
记录归档情况：严格按照文档保存要求，进行文件档案储存，做好目录，备案归档清楚。
3.全面推行重大行政执法决定法制审核制度
雇佣的法律顾问、律师定期参与执法文书的审核检查工作，并制定法制审核目录清单。
4.加强组织保障
成立了法制审核委员会，局长任法制审核委员会主任委员，分管局长任副主任委员，相关科室和各执法单位负责人任法制审核委员会委员，并邀请法律顾问参加，集体审议重大行政执法事项。同时，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
5.对群众反映强烈的突出问题开展行政执法活动监督
一是加大辖区道路运输市场监管。全年派驻执法人员在城南客运站、历史博物馆巡查，并建立巡查日志，投诉登记表等痕迹化管理工作机制。
二是全力开展城南客运站周边秩序专项整治活动。按照区政府、区交通运输局的工作要求，把城南客运站周边专项整治的整治工作作为首项工作；积极开展“平安交通”“平安车站”创建，持续开展常态治理。持续组织开展违法、违规营运车辆的治理查处，同时积极会同公安、交警、城管等部门开展联合执法工作,在城南客运站前配备了一台交通执法岗亭车，长期指派专人定点值守，2023年度共组织出动执法人员2824人次，出动车辆630辆次，查扣“非法营运”车辆2辆，检查疑似非法营运车辆1000余辆次。查处网约车违规经营144起，驱离违章停放车辆10240辆，驱离“摩的”4851辆。清理占道经营及纠正“九乱”现象194起，在城南客运站设置的执法岗亭车共接待旅客咨询9200余人次，客运站场整体情况良好，周边秩序环境改观显著。
三是积极开展辖区旅游客运市场秩序专项整治活动。每天出动执法车1辆，执法人员4名对辖区内旅游景点和地铁出入口周边进行日常执法巡查，重点打击旅游客运市场“黑车”非法营运行为、旅游客运车辆等违法违规经营行为，确保旅游客运市场秩序良好。
四是有效开展辖区三类机动车维修企业和摩托车维修企业安全生产及治污减霾工作。每周检查企业数量不少于25户次,同时开展维修行业的治污减霾专项整治工作，全面治理辖区维修企业喷烤漆房深度治理改造以及固废危废规范处置问题,2023年大队维修管理办公室共出动人员1320人次，共检查汽修企业1011户次，责令现场、限期整改企业332家，红黄牌告知单39家，移交环保部门31家，企业主要存在地面油污、危废存储不规范，烤漆房地棉更换不及时，光氧设备未按时维护，后期通过加大检查力度复查落实整改要求，确保企业规范经营。我辖区内汽修企业共275户(一类21家，二类43家，三类210家，未备案1家为西安航宇汽车维修服务有限公司)，其中配备喷烤漆房的汽修企业共55户，已全部完成喷烤漆房深度治理改造，检测报告显示该汽修企业喷烤漆房废气排放符合陕西省地方标准《挥发性有机物排放控制标准》DB61/T标准。
五是配合区政府相关部门开展了接送学生车辆安全大检查专项整治活动。对辖区校车和接送学生车辆进行行业监管，配合教育部门办理校车及接送学生车辆的相关手续。依照行业法规规定，为对辖区所属学校、幼儿园校车服务配合教育部门进行行政执法。
六是开展辖区源头治超工作。在源头治超工作开展中，实际监管企业为1家，为混凝土搅拌企业。已与其签订源头治超目标责任书，每月对企业不少于4次的源头治超巡查。
七是对辖区小型汽车租赁企业日常检查。认真开展辖区内汽车租赁企业安全生产排查监管，按属地管理原则，监管租赁企业96家（已审核备案86家），处理调解群众对租赁企业经营投诉34起，安全生产检查整改39家，均已整改到位，群众满意度明显提高。
二、存在问题与不足
1. 在习近平法治思想的学习上还不够深入，在法治建设过程中，对于相关教育学习教材的学习方式有待丰富、相关内容的学习程度有待加深。执法人员以及其他干部的法律素养有待提升，尤其是执法人员依法行政的法律意识需要不断强化和提高。
2. 在实施“三项制度”上还不够具体、全面。行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作方面还不够规范;重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员不够，业务能力、法律专业知识有待提高;涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步打算
1. 对法治政府建设过程中本单位存在的问题进行深刻反思总结，加强对本单位党员、干部尤其是执法人员的思想教育、法律和业务培训，强化行政执法的公共服务职能，对新录用的执法人员要严格标准、加强培训，加强实务锻炼，认真组织党员、干部深入学习习近平法治思想以及《中华人民共和国行政法》等相关法律法规，提升干部的法律素养、强化执法人员依法行政的法律意识。
2. 严格按照国家规定公开执法信息。执法行为严格依照相关法律法规，提高行政效能。制定重大行政决策全记录、材料归档和档案制度，遵守落实重大行政决策终身责任制责任倒查，配合决策机构对重大行政决策执行情况和实施进行有效的追踪。在我区重点区域的扫黑除恶专项整治过程中，配合公安、法院、检察院等司法部门，不断完善对重点区域周边“涉黑涉恶”行为的打击治理机制，切实加强行政执法和刑事司法的有机衔接。
3. 进一步建立完善“三项制度”。学习先进单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。强化“三项制度”的落实。进一步总结经验、改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查，贯彻落实行政执法监督机制，对群众反映强烈的突出问题开展行政执法活动，确保制度得到有效实施，促进执法行为不断规范。
