一、部门主要职责
1、根据党的路线、方针、政策和上级指示做好调查研究、基层组织建设；人大政协联络、统一战线、老干部管理、武装、预备役及人防工作、协调工商联会员、群团管理；信息督办、宣传教育、精神文明、依法行政。
2、贯彻执行党和国家的经济政策、财政、税收和有关法律法规；编制财政收支计划，负责辖区协税、护税工作。
3、负责长延堡辖区征地工作协调、拆迁，耕地目标保护。
4、负责长延堡辖区传染病控制、卫生监督、健康教育、四小场所治理整、病媒生物防治、新型农村合作医疗 、卫生应急。
5、负责长延堡辖区计划生育宣传教育、技术服务、人员培训、信息咨询、优生指导、药具发放、随访服务。
6、负责处理长延堡辖区群众来信来访，办理群众举报事宜，查处属于职责范围内的腐败案件。
7、负责长延堡辖区项目建设和管理、节能降耗工作 、固定资产投资 、引进内资 、招商引资 、商业街区建设、防范和打击非法集资 、再生资源回收站管理。
8、负责长延堡辖区就业工作、创业工作、社会保障工作 、职业介绍工作 、劳动监察工作。
9、负责长延堡辖区动物疫病防治、统筹城乡发展 、托管长延堡辖区内16个农村、23个城市社区，管理集体资金、资产、资源。
10、负责长延堡辖区最低生活保障、临时救助、保障性住房、各类优抚对象身份认定 、老龄工作 、道路门牌。
11、负责长延堡辖区内下沉绿化的工作 、各项辖区内的绿化任务的完成。
12、负责长延堡辖区普法宣传工作 、人民调解 、法律援助 、安置帮教、社区矫正。
13、负责长延堡辖区创建国家卫生城市工作、创建全国文明城市工作、创建国家园林城市、创建环保模范城市工作。
14、负责长延堡辖区组织协调、检查督导和开展辖区内其他统计工作 、“四上”企业和“两个收入”统计考核。
15、负责长延堡辖区矛盾纠纷排查、信访宣传及化解工作 、维稳及社会治安综合治理 、禁毒工作 、防范和处置邪教工作。
16、负责长延堡辖区社区建设及管理、文化体育工作 、地震科普及预防。
17、负责长延堡辖区环保工作 、城中村改造 、城市建设管理工作。
18、依法对长延堡辖区生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。
19、负责长延堡辖区内环境卫生的管理 、生活垃圾的处理。
20、负责长延堡辖区治污减霾工作。
21、负责长延堡辖区23个社区、16个村的各项工作。
二、2018年年度部门工作任务
2018年长延堡街道总的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，紧扣“追赶超越”定位，奋力谱写长延堡区域发展新篇章。
1、整顿提升作风纪律
（一）打铁必须自身硬，强化核心建设。“以令率人，不若身先”，领导班子以身作则，带头执行作风纪律和党风廉政建设各项要求，带领全员鼓舞斗志、真抓实干、开拓创新、勇当先锋，不断强化大局意识、敬畏意识、危机意识，努力营造勤政廉洁、团结奉献的良好工作氛围。
（二）打铁必须管理严，强化团队建设。进一步梳理完善各项作风纪律制度，严格考勤制度、严明请休假制度、规范公车管理、严肃会议纪律、强调制度执行力等事项，持续强调，深化执行中央八项规定，严禁在工作时间进行网聊、网购、玩游戏、看电影、炒股等与工作无关的事项。
（三）打铁必须作风实，强化基础建设。把作风建设作为街道各项工作保驾护航的指向标常抓不懈，始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态，不断深化巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育成果，以“铁的信仰、铁的信念、铁的担当、铁的作风”，不断推动街道各项工作取得新进展。
2、重点落实精准扶贫
（一）重点帮扶结对子，精准扶贫功夫用在深。加大辖区贫困户和相对贫困户的摸排力度，做到精准扶贫任务到人、责任到人，各司其职、各尽其责，过程中做到不能有一丝懈怠，不能有一点马虎，不掺杂一点水分，下势把功夫用在深入调查、反复核对、查缺补漏和认真分析上，切实做到贫困人口、贫困程度和致贫原因能一清二楚、了然于胸。
（二）定点扶贫有突破，精准扶贫功夫用在精。对贫困户做到精准施策，减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，因地制宜、因户而异、因人而异，建立“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶机制，切实做到贫困户帽子不摘不松劲，贫困户脱贫帮扶不脱钩。
（三）民情掌握熟于心，精准扶贫功夫用在常。结合当前机关党员帮扶帮困“一对一”、“点对点”活动，实行一户一本台账，带动街道贫困户信息网络系统逐步建立完善。建立精准扶贫考核机制，定期检查帮扶记录。建立进入和退出机制，形成针对贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障贫困群众基本生活的安全网，从而逐步整合形成精准扶贫的长效机制，确保“扶真贫” 帮扶“真扶贫”。
3、精细实施城市治理
（一）加快城市建设步伐。按照快速拆迁、平稳回迁、解决遗留问题的要求。一是把回迁作为今年城改任务的重中之重，以盘活资源、“一村一策”为思路，破解开发商普遍存在资金短缺的困扰，变资源为资金，重点推进 “三姜两寨”城改遗留问题。二是加快解决西八里村早期城改开发遗留问题，地铁征地遗留问题，与艺校纠纷问题，扎实做好西八里村城改前期各项准备工作，加快西八里片区综合改造进度。三是加快杨家村和东八里商业楼建设进度。四是做好支持曲江新区建设工作，积极配合曲江新区完成东三爻村、东三爻堡村的城改任务。五是加快道路建设，从城改配套设施、重点项目道路，打通断头路三个方面，加快辖区项目建设。
（二）扎实落实路厕革命。持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好城市治理，对街道“路长制”工作任务进一步细化、责任进一步夯实。一是切实做到职责厘清不混乱。路上不管是烟头落地、清扫保洁、占道经营还是乱停乱放，严格按照全面督导、就地整治、对接沟通、宣传教化四个步骤有逻辑、分层次真正落实。二是切实做到领导干部做示范。要求班子成员以身作则、率先垂范，在分工不变、工作不乱的前提下，坚持每天两次上路，做好风向标。街道二类路长严格标准、精耕细作，积极实施巡查、反馈、协调、处置、督查五步工作法履行好路长职责。三是切实做到督导检查有保障。抽调街道城管执法中队、市容科、环卫站、四城联创办等业务科室的精兵强将组成专项保障组，加强对街道二三类道路路长的集中业务培训，在重要节点、敏感部位的重点承担攻坚排险任务，从而达到面上管控、点上开花的效果。四是严格落实“所长制”，逐条对照标准要求，精细做好辖区十三所公厕的环境卫生、提升改造和日常维护。
（三）集中全力治污减霾。坚守宜居城市标准不动摇，环保模范城区标准不降低。一是建立完善“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”治污减霾工作机制，把工作任务分配到人，工作责任落实到位。二是加强对建筑工地扬尘污染管理监督工作，做到常巡查，对扬尘防治不达标的建筑工地，积极配合区治污减霾办进行停工整顿。三是建立治污减霾重点问题督办台账，做到在巡查过程中发现问题立即整改，整改不到位追究相应责任，持续优化大气环境。
4、下势维护安全稳定
（一）扎实做好信访工作。一是继续通过周例会，科以上会议加强对信访工作的分析研判，对筛选出的重点信访苗头隐患，及时制定防范化解措施。二是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”落实村和社区进行信访责任和领导包案责任。三是坚持摸排与稳控并重，发挥包村科室、信访代理员、维稳工作队员和党支部四位一体维稳网络作用和群众特色工作室作用，确保问题早发现、早处置。四是对村（社）情民意、重点人、重点矛盾进行梳理，一般矛盾及时化解，重点问题包案化解，需多部门协作解决的，积极协调相关部门共同化解。五是完善相关制度，在日常接访中建立健全案件登记呈报、交办沟通、见面承诺、督办指导、回访答复、跟踪回访的信访办理机制，以制度的完善和机制的建立确保信访案件如期按时高质办结。
（二）扎实做好综治维稳。继续加大辖区社会治安管理工作力度。一是加强社会治安综合治理宣传工作，进一步提升街道“两率一度”知晓率，加大平安创建宣传力度，深入基层，发动广大群众成为平安创建的坚实力量。二是加强村综治办、义务巡逻队伍建设力度，定期或不定期进行义务巡逻检查。组织街道干部督导、参与社区、农村义务巡逻工作，发动“治安巡逻红袖章”参与街面社会治安巡逻防范工作。三是进一步完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，积极发挥维稳应急分队、应急处突大队作用，确保在第一时间有效控制事态。四是建立矛盾纠纷排查调处机制，在重大决策部署、重要项目安排、重点工作开展期间加强定期排查，专项排查，联动排查，建立矛盾纠纷台账，落实责任、人员和措施，做到依法、及时、就地化解。五是加强信息报送，及时汇总摸排情况，切实做到特事特报，不迟报，不漏报，不瞒报。
（三）扎实做好城市安全。牢固树立安全是第一责任，第一民生思想，一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，牢固树立“红线”和“底线”意识。二是继续深化安全生产“三级”网络建设，完善安全生产经营单位网格化监管责任台账，加大对安监员的培训力度和安全生产宣传力度，不断更新安全生产新知识新内容，进一步提高安监员业务水平。三是在日常和重要节日采取单位自查自纠和联合检查等方式，加强对重点区域、人员密集场所和特种行业安全隐患排查整治和监控。四是加强对“四小”行业的检查力度，督促经营户严格按照要求进行整改，达到整治一批、规范一批的目，确保消费者得到安全健康的食品、药品服务。五是对黑诊所加大打击和取缔力度，扎实进行农产品、水质监测和动物防疫工作。
5、持续强化全面从严治党
（一）强化管党治党责任。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。一是夯实党工委书记第一责任和街道领导班子成员全面从严治党和党建工作“一岗双责”责任。二是推动主体责任向基层党组织书记下沉，建立起街道和基层级级抓实、层层压紧责任体系。三是把基层党组织书记抓党建工作纳入年底评先评优考核，继续坚持基层党组织书记“双述双评”测评机制，以考核推进责任落实，形成聚精会神抓党建的良好格局。
（二）强化思想政治教育。全面从严治党，必须依靠过硬的政治立场和理论水平。一是继续强化街道中心组学习，严格落实中心组学习各项制度，加强交流讨论，重点学好习近平总书记系列重要讲话和全面从严治党重要论述。二是以村党支部换届为契机，依托街道党校强化对基层党组织书记的集中教育培训，进一步提升基层党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识和纪律观念。三是以远程教育站点为平台，制定学习计划、明确学习内容，谋划好、组织好机关和基层支部党员的学习教育，进一步提升基层支部党员的服务意识和党性修养。
（三）强化党风廉政建设。全面从严治党，必须不断加强党风廉政建设。一是落实明确党风廉政建设，不断完善街道党风廉政制度建设，将党风廉政建设与经济建设等重点中心工作坚持同部署、同落实。二是建立健全廉政建设各项工作机制，重点放在管人，管事，用制度规范干部职工特别是领导干部的言行举止，用制度规范工作运行，用制度约束权力，形成横到边、纵到底的制度约束体系。三是坚持重大事项党工委会议集体讨论制度，在基层推广“四议两公开”工作法，杜绝一把手“一锤定音”现象，加大街道和基层两级党务政务公开力度，让党员干部群众有知情权、参与权、监督权。四是充分发挥三资管理在党风廉政建设方面的积极作用，指导村社区做好财务公开，加强农村账务管理和“居财街管”，不断完善城市社区财务管理制度，加大社区报账员业务培训，提高业务水平。
（四）强化干部队伍建设。全面从严治党，必须打造一支对党忠诚、勇于担当、作风过硬的铁军队伍。一是认真按照习近平总书记提出的好干部五条标准和忠诚、干净、担当要求，严把干部选拔政治关、作风关、能力关，廉洁关和品德关。二是认真落实省委激励鼓励、容错纠错和能上能下三项机制，树立鲜明的干事导向，让想干事的人有奔头、有位置。三是逐步建立完善机关和基层干部管理办法，强化干部的层级管理意识和服从意识，使得机关和基层干部懂规矩，守纪律。四是严厉严肃，坚决整治机关和基层干部在工作中的“慵、懒、散、拖”现象，强力解决工作不作为、慢作为和乱作为。
（五）严肃党内政治生活。全面从严治党，必须有良好的党内政治生活。一是严格落实街道党工委议事规则，落实好“三会一课”制度，街道党员领导干部必须以一名普通党员身份参加所在支部组织生活，正确行使党员权利，尽到党员义务。二是细化完善街道党建指导员职责，定期参加基层党支部组织生活，加强对基层党支部组织生活开展的督查力度。三是高标准开好每年一次的街道领导班子民主生活会，包村、社区领导指导好基层支部的组织生活会。
（六）提升党建工作水平。全面从严治党，必须夯实基层组织建设。一是继续深化“两学一做”学习教育，切实做到深学、真改。二是加强农村“升级晋档”、社区“晋位提档”和非公“争创双强”活动，树立新的党建典型亮点。三是加强对软弱涣散党组织整治力度四是积极稳妥完成农村三委会的换届选举工作。五是严格落实中央《规范党员发展实施细则》，确保发展质量，利用街道党校和远程教育平台做好党员的教育培训工作。六是继续深化基层党组织建设年活动，做好非公党组织和群团组织组建工作，打造非公示范典型。
6、探索创新运行模式
（一）创新经济发展模式。强化重点项目引领。一是完善重点项目动态管理机制，严格落实重点项目领导包抓制度，切实做到投产达标项目持续不断、开工建设项目持续不断、储备报批项目持续不断。二是围绕在建项目，积极联系相关职能部门为项目单位搭建服务平台，在职权范围内，为项目提供更细致、更周全的服务。三是加强与相关职能部门和重点项目单位的沟通和联系，动态掌握项目进度，在政策允许的范围内尽可能帮助项目解决一些实际问题，不断加快重点项目建设。强化财政税收力度。一是加强对承担收入任务的部门督促、考核力度，制定税收计划，倒排街道经济指标任务督办表，严格落实收入目标责任制，确保考核收入按时完成。二是加强零散税代征、契税征收工作精心组织辖区税源普查，对辖区主要干道上的企业、个体户进行清查，认真剖析，针对收入中存在的问题进行细化管理，深入挖掘税源增长点。三是深入企业，动态地掌握企业纳税情况，与企业建立亲密的联系，使企业主动、自觉地接受街道的监督与服务，增强企业纳税的积极主动性，确保完成税收任务。强化经济指标统计。一是加强对企业的指导和服务，重点做好进入国家一套表联网直报的“四上”企业的月报、季报工作，对新入库的企业提供面对面指导，确保数字报送不出问题，数据质量有保障。二是对资料欠缺的储备项目，加强与区局各部门沟通，配合企业协同各职能部门加快手续的办理，争取早日入库，上报数据，壮大街道在库统计企业数量。三是加强与上级部门和街道先关经济指标考核科室的协调与联系，随时掌握信息，及时调整思路和改进工作，确保经济指标任务顺利完成。
（二）创新为民服务模式。以“明任务、强管理、迎群众、促和谐”为服务群众要求，一是理顺社区管理机制，加强社区体系建设，全面推动业主委员会建立，构建以社区党组织为核心，社区居委会、业委会、物业公司共同参与、协商推进、各司其职、各担其责的社区治理体系。二是在积极推动社区自身建设的同时，加强对社区专职工作人员和社区“两委一战”工作人员的培训管理，用末位淘汰制和岗位问责制，提高社区工作人员服务水平。三是完善丰富社区服务项目，完善社区功能，完成省级和谐社区和便民示范社区建设。开展“一居一品”工作，打造管理示范社区。积极拓展服务项目，合理配置商业网点，形成5分钟便民生活圈，积极打造便民商业示范社区。
（三）创新宣传策划模式。创新街道宣传策划包装模式，一是对街道“两微一端”，进行外包设计、包装和策划，进一步完善发布和增加互动功能，明确办事流程和所需材料，力求做到一目了然，方便群众办事。二是把微信平台作为正确引导舆论导向，坚定意识形态，强化党建、城市治理、平安建设、惠民政策的宣传阵地，充实街道网信员和网评员进驻，及时回复群众关注，坚决与不利于党的言论作斗争。三是把微信平台作为向上向下展示街道亮点工作的宣传阵地，让上级和基层群众能看到街道在各方面做出的工作努力，不断扩大街道在辖区群众心中的影响力。
（四）创新基层治理模式。充分利用现有社区OA管理系统平台优势，一是强化基层干部队伍管理，把农村两委会干部纳入其中，切实做到工作安排事事有计划、有落实、有检查，有总结，切实加强对基层农村干部的在岗坐班和工作状态的掌握，确保政令畅通，为研判基层班子提供基础依据。二是以街道应急巡防队员，基层农村、社区两委会干部为主体，志愿者队伍为辅，探索建立一支关键时刻不掉链子，强有力的专业战斗队伍，在重要节点、重要时段承担信访维稳、平安建设、安全生产等重要工作，力求关键时刻能打硬仗，能打胜仗。三是强化对辖区物业公司的制约管理，用制度加强刚性约束，不断完善《物业企业日常动态管理》和《物业管理工作联席会议》等制度，规范物业公司公示收费项目、收费标准。紧扣便民服务和品质管理两个主题，带动辖区物业服务水平整体提升。
三、部门预算单位构成
西安市雁塔区长延堡街道办事处设行政单位1个。纳入西安市雁塔区长延堡街道办事处2018年部门预算编报范围的单位详细情况见下表：
| 序号 | 单位名称 | 单位性质 |
| 1 | 西安市雁塔区长延堡街道办事处 | 行政单位 |
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制99人，其中行政编制35人、事业编制64人；实有人员138人，其中行政25人、事业113人。单位管理的离退休人员40人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2017年9月30日，本部门所属预算单位共有车辆2辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。
六、部门预算绩效目标说明
2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算保洁员当年拨款3772.54万元，主要由市容管理局负责统一绩效目标管理，涉及一般公共预算农村干部补贴73.27万元，村级组织办公经费6.60万元，主要由组织部负责统一绩效目标管理。
七、2018年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
我办总体收支6515.13万元，与上年对比增加537.15万元，主要变化原因是基本支出中工资福利支出增加。
（二）财政拨款收支情况。
我办财政拨款收支6515.13万元，与上年对比增加537.15万元，主要变化原因是基本支出中工资福利支出增加。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1．一般公共预算当年拨款规模变化情况。
我办一般公共预算当年拨款6515.13万元，与上年对比增加537.15万元，主要变化原因是基本支出增加。
2．支出按功能科目分类的明细情况。
一般公共服务支出447.47万元，其中基本支出：政府办公厅（室）及相关机构事务行政运行支出209.58万元，财政事务行政运行支出94.40万元，群众团体事务行政运行支出47.20万元，其他共产党事务支出行政运行支出78.68万元；项目支出：其他财政事务支出8万元，其它一般公共服务支出9.6万元。社会保障和就业支出929.16万元，其中基本支出：人力资源和社会保障管理事务行政运行支出244.23万元，民政管理事务行政运行支出372.79万元，归口管理的行政单位离退休支出232.27万元；项目支出：基层政权和社区建设支出79.87万元。医疗卫生与计划生育事务支出338.92万元，基本支出：医疗卫生管理事务行政运行支出308.52万元，行政事业单位医疗支出30.40万元。城乡社区支出4654.63万元，其中基本支出：城乡社区管理事务行政运行支出382.09万元，项目支出：其他城乡社区管理事务支出500万元，城乡社区环境卫生支出3772.54万元。农林水支出144.95万元，基本支出：农业行政运行支出144.95万元。一般公共服务支出较上年增加101.24万元，变化原因为人员工资福利支出增加，商品服务支出小幅上涨。社会保障和就业支出较上年增加156.91万元，变化原因为工资福利及商品服务支出增加。医疗卫生与计划生育较上年增加105.10万元，变化原因主要为工资福利及商品服务支出增加。城乡社区支出较上年增加199.53万元，变化的主要原因为增加保洁员待遇，增强保洁力度。农林水支出较上年减少25.61万元，变化的主要原因为精简办公经费，商品服务支出小幅减少。
3．支出按经济科目分类的明细情况。
基本支出：工资福利支出1949.78万元，较上年增加712.98万元，变化原因为工资福利待遇提高。商品服务支出191.78万元，较上年增加80.22万元，变化原因为办公用品及日常宣传印刷费开支有所增加。对个人和家庭的补助支出3.56万元，较上年减少134.24万元，变化原因为本年大部分资金在工资福利支出中体现。
项目支出：保洁员经费3772.54万元，较上年增加289.34万元，变化原因为增加保洁员工资福利待遇。村级组织办公经费6.60万元，与上年无变化。农村干部补贴73.27万元，较上年减少111.16万元，变化原因为村干部流动性大，人员减少，经费随之减少。村监会经费9.6万元，与上年无变化。非税收入成本返还500万元，较上年减少300万元，变化原因为减少城管罚没收费项目。财政事业专项经费8万元，与上年无变化。
（四）政府性基金预算支出情况。
“本部门无政府性基金预算收支”。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
“本部门无国有资本经营预算拨款收支”。
（六）“三公”经费等预算情况。
2018年我办无因公出国（境）支出和公务接待费支出预算，公务用车运行维护费支出预算4.4万元。较上年无变化。
（七）机关运行经费安排情况。
2018年我办在职员工138人，按照预算标准，每人每年2375元，办公费总计32.78万元，每人每年福利费36元，福利费总计0.5万元。较上年基本无变化。
（八）政府采购情况。
“本部门2018年无政府采购预算”。
八、专业名词解释
1．“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置费及运行费、公务接待费等支出。
2．机关运行经费：是指维持机关日常运行所需要的办公经费，主要含办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公车运行维护费、劳务费等支出。
附件：2018年长延堡街道预算公开报表
2018年3月9日
