西安市雁塔区城市管理和综合执法局
关于《西安市雁塔区集中供热事故应急预案》解读
一、《预案》的总则
（一）编制目的
有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《<西安市集中供热条例>实施细则》《西安市应急预案管理办法》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市集中供热事故应急预案》等有关法律、法规、规章、相关文件规定及《雁塔区集中供热事故风险分析报告》《雁塔区集中供热事故应急资源调查报告》制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于西安市雁塔区管辖范围内停热对城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热突发事件的应急处置工作。
（四）工作原则
1、人民至上、生命至上；2、以人为本，保障重点；3、资源整合，科学应对；4、依法依规，科技支撑。
二、《预案》的应急组织体系
（一）应急指挥机构
成立西安市雁塔区集中供热事故应急指挥部负责统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。
（二）办事机构
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区城管局。
（三）成员单位职责
《预案》明确了区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区发改委、区教育局、区科工局、区财政局、区人社局、生态环境雁塔分局、区住建局、区城管局、区交通局、区农水局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区信访局、公安雁塔分局、交警雁塔大队、雁塔消防救援大队、资源规划雁塔分局、区城投公司、区城发集团、西安排水集团南郊（东郊、西郊）分公司、各街办（园办）等单位工作职责。
（三）应急工作组
根据应急处置工作需要，组成专业处置、风险监测、警戒疏散、宣传舆情、安全稳定、物资保障、事故调查、专家指导等工作组，按照工作组职责和预案应急职责开展相关应急处置工作。
三、《预案》的监测预警
（一）预防
（二）监测
（三）评估
（四）预警
分为预警分级、风险信息报送、预警发布、预警行动、预警调整、预警解除。
四、《预案》的应急响应
（一）信息报送
集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。
（二）先期处置
（三）分级响应
1、响应分级
根据集中供热事故的严重程度和发展态势，区级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
2、响应措施
响应措施分为Ⅲ级响应措施、Ⅱ级响应措施、Ⅰ级响应措施。
（四）应急结束
（五）信息发布
五、《预案》的后期处置
《预案》的后期处置分为善后处置、调查、评估和总结、现场恢复。
六、《预案》的应急保障
《预案》的应急保障分为通信信息保障、应急队伍保障、
物资装备保障、应急资金保障、交通运输保障、医疗救治保障、治安秩序保障、专家技术保障。
七、《预案》的预案管理
《预案》的预案管理分为宣教培训、应急演练、审批与备案、预案修订。
八、奖励与责任追究
九、《预案》的附则
《预案》的附则分为预案说明、预案解释、预案发布。
