内容概述：为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7 号）和《陕西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》（陕政发〔2024〕3号）要求，围绕全区高质量发展目标任务，统筹有序推动设备更新和消费品以旧换新，制定《雁塔区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《方案》）。
一、制定背景
为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7 号）、《陕西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》（陕政发〔2024〕3号）和《西安市人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（市政发〔2024〕5 号）要求，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，围绕全区高质量发展目标任务，统筹有序推动设备更新和消费品以旧换新，制定《雁塔区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《方案》）
二、工作目标
完善回收循环利用体系，强化标准引领支撑作用，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高全区经济循环质量和水平。到2025年，主要用能设备能效基本达到节能水平，推广应用能效2级及以上节能设备；重点行业能效基准水平以下产能基本退出，达到标杆水平的产能比例超过30%。实现国三及以下排放标准柴油货车加快淘汰，全面完成三年任务，实现应拆尽拆；高效节能家电市场占有率进一步提升，废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，工业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。能效水平和本质安全水平得到显著提升，再生资源回收利用体系进一步优化。
三、起草过程
自2024年3月以来，我委着手开展大规模设备更新和消费品以旧换新有关准备工作，深入了解和掌握辖区各行业、各领域设备、设施、消费品等摸底数据，指导企事业单位积极储备相关项目。在认真调研、广泛讨论的基础上，结合我区实际制定了本《方案》，并向全区各相关部门征求意见建议，现已正式印发实施。
四、重点任务和保障措施
方案含括实施设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实
施回收循环利用行动、实施标准提升牵引行动等四大类重点任务共计21小类，分别为加快推动重点行业设备更新和技术改造、培育数字经济赋智赋能新模式、加快建筑和市政基础设施领域设备更新、推动交通基础设施和城市车辆绿色更新、提升教学及科研设备水平、提升文旅设备水平、提升医疗设备水平、开展汽车以旧换新行动、开展家电产品以旧换新行动、开展家装消费品换新行动、完善废旧产品设备回收体系、支持二手商品流通交易、推动能耗排放标准提升、加快制定重点领域标准规范、扩大循环利用标准供给、加强标准实施监督。同时，《方案》还明确要以坚持市场主体作用、用好各级专项资金、落实税收优惠政策、强化金融和土地要素保障等措施为重要保障，有序推动雁塔区大规模设备更新和消费品以旧换新工作。
