一、政策背景
一是关于政务服务标准化规范化便利化工作国家有部署、省市有要求。2022年3月，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，对政务服务工作做出总体部署。2023年8月，国务院印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》。2023年1月，省政府办公厅印发《加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》，对进一步优化政务服务工作做出具体安排，并要求各级各部门制定工作方案于2023年5月底前报省政府办公厅备案。2023年8月，市政府办公厅印发《西安市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》，对各相关部门的职责分工、具体任务、完成时限进行了细化。
二是对标提升雁塔区一体化政务服务能力水平有现实需要。对标成都、重庆等先进城市，以及莲湖、高新等兄弟区县，我区一体化政务服务能力还有较大提升空间，需要制定《实施方案》，通过针对性措施推动我区政务服务制度更加完善，政务服务体系更加完备，一体化政务服务平台能力大幅提升。
三是巩固提升我区政务服务改革工作成效有制度需求。我区“三级政务服务体系建设”“全区同权通办”建设等一批改革成效，需要在区级层面通过制度性文件予以固化。
二、起草原则
一是全面贯彻落实上级要求。《实施方案》全面贯彻国家指导意见的27条工作任务和省级实施方案的31条、市级实施方案38条工作任务，并综合参考了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南》《陕西省2023年深化“放管服”改革工作要点》《陕西省推进营商环境突破年实施意见》等相关文件要求，确保我区全面落实国家和省市文件要求。
二是紧扣企业群众办事需求。紧扣企业群众关切和办事需求，聚焦政务服务标准化不统一、线上线下服务不协同等全国普遍性问题，加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，完善落实有关标准和政策措施，为企业群众提供更加优质高效的政务服务。
三是突出改革创新。认真梳理总结我区近年来政务服务改革及相关试点工作形成的经验成果，在我区《实施方案》予以固化，不断推进改革经验成果持续提升，打造政务服务“雁塔品牌”。
文件在梳理学习习近平总书记关于政务服务领域重要论述，国家和省市层面关于政务服务工作的政策法规文件，以及学习借鉴国内先进城市经验做法的基础上，结合我区工作实际起草形成了《实施方案（征求意见稿）》。先后征求涉及政务服务工作的区级相关部门和各街道意见建议。同时，还听取了西安市行政审批服务局相关业务处室意见建议。
三、主要内容
《实施方案》参照市级文件格式，共有3个部分。
第一部分，总体要求。明确了开展政务服务标准化规范化便利化的指导思想，提出了2023年、2024年、2025年的工作目标。同时，结合我区实际，将政务服务事项全程网办率由市级方案中明确的85%提高到86%以上。
第二部分，重点任务。从全面推进政务服务标准化、扎实推进政务服务规范化、大力推进政务服务便利化、加快推进政务服务数字化、聚力推进政务服务协同化5个方面，提出具体工作任务38条。其他工作任务，也都结合实际作了进一步细化完善。将能够细化到年度的工作任务，全部都作了逐年分解，并明确了每条工作任务牵头单位和责任单位，确保工作干有目标导向、抓有责任主体。
第三部分，保障措施。提出了强化组织领导、形成工作合力、注重体系建设、加强资金保障、积极宣传推广5条保障措施，确保我区政务服务标准化规范化便利化工作落地见效。
