1、总则
1.1目的
为保证地震应急工作高效、有序地进行，切实加强对破坏性地震应急工作的管理，以便区政府和有关部门在震时能够高效有序地做好抢险救灾工作，最大限度地减轻地震灾害。
1.2工作原则
雁塔区防震减灾应急工作实行政府统一领导、分级管理和分部门负责的原则。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院破坏性地震应急条例》、《陕西省防震减灾条例》和《西安市破坏性地震应急预案》等有关法律、法规和文件精神，特制定本预案。
1.4破坏性地震类别和分级管理
依据地震震级及震灾的大小，破坏性地震可分为三类：一般破坏性地震、严重破坏性地震、强烈破坏性地震。
一般破坏性地震：一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失(指标低于严重破坏性地震)。该类破坏性地震发生后，宣布灾区进入震后应急期，其应急工作以区政府为主负责组织抢险救灾，同时报请省市政府、省地震局及省级部门给予指导和帮助。
严重破坏性地震：指辖区内发生6.9级地震(或邻区发生7级以上地震)或人员伤亡在数百人以上，直接经济损失占到全区上年国内生产总值5%的地震。此类地震发生后，其应急工作在省政府领导下，由市政府统一组织紧急动员，全面实施应急预案。在省、市抗震救灾指挥部的统一组织领导下，进行抢险救灾。
强烈破坏性地震：指辖区内或邻近地区发生7级以上地震，人员伤亡数千人。直接经济损失达到上年国内生产总值5%以上的地震。此类地震发生后，应立即报告市政府、省政府，在上级政府的领导下，全面实施应急预案可紧急状态和开展抢险救灾工作。
2、应急机构的组成及职责
2.1应急组织机构与职责
一般破坏性地震发生后，区政府立即成立抗震救灾指挥部，在市政府指导下，统一领导全区救灾工作。
严重破坏性地震或强烈破坏性地震预报发布或突然发生后，区政府要立即成立抗震救灾指挥部和现场指挥部，并迅速将灾情和震情报告市政府、省政府，请求支援，在上级政府的领导下，集中组织临震和抢险救灾工作。
区抗震救灾指挥部的政委由区委书记担任，总指挥由区长担任，副总指挥由分管区级领导、区人民武装部部长担任。成员有区委宣传部部长、公安雁塔分局局长、粮食雁塔分局局长、区政府办主任、计委主任、区科技局局长、民政局局长、卫生局局长、教育局局长、区商贸旅游局局长、财政局局长、交通局局长、文化体育局局长、农林水牧局局长、区建设局局长。
抗震救灾指挥部主要职责：
1、组织实施本预案，对抗震救灾工作，实行集中统一指挥。
2、组织地震现场指挥部，统一部署现场抢险救灾、震情监测、灾情评估、制定震区紧急管理办法和非常措施。
3、代区政府草拟给省、市政府灾情及救灾工作的报告。
4、统一安排调用、批准进入灾区的救灾物资、设备和人员。
5、组织接待中央、兄弟省、市、区及国际组织的慰问团或救灾组织，接受和分配救灾资金和物资。
指挥部下设办公室和八个工作组。
办公室主任由区政府办公室主任担任，副主任由科技局局长担任。其职责是：负责承办指挥部职责范围内的工作，落实指挥部的各项决定和协调各工作组的工作，以及政委、总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。
八个工作组如下：
1、 震情监测与震灾评估组
组 长：科技局局长
副组长：建设局局长、科技局副局长
成 员：区地震办负责人、区各地震测报站负责人及区建设局、民政局、农水局有关人员。
职 责：监测余震活动，预报强余震，提出防范对策，建立编发震情通报，开展震害调查，进行强度划分，按规定时限作出震害快速评估和总评估，并提出建筑物防灾安全鉴定意见。
2、 抢险救灾组
组 长：区人民武装部部长
副组长：驻军首长、公安雁塔分局局长
成 员：人民武装部(预备役)、驻军、公安分局、志愿者救援队
职 责：抢救被压人员和国家重点财物，配合有关部门抢修道路、桥梁，运输(包括空运)救灾物资、药品，帮助灾区恢复生产和生活。
3、 通信保障和宣传报道组：
组 长：区委宣传部部长
副组长：文化体育局局长、辖区邮电管理部门负责人
职 责：保障区委、区政府、抗震救灾指挥部政委、总指挥、副总指挥、指挥部办公室及震区现场指挥部之间的通讯联络，及时抢修被破坏的设备和线路，尽快恢复震区通讯畅通，同时负责抗震救灾宣传报道，平息地震谣传，按规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息。
4、 交通运输组：
组 长：交通局局长
副组长：区机关后勤服务中心主任
职 责：紧急调动车辆，保障指挥部的各项紧急用车，及时抢修被破坏的铁路、公路、桥梁，保障交通畅通，负责运输救灾人员和伤员(与医疗卫生组配合)、救灾物资等。
5、 医疗卫生组：
组 长：区卫生局局长
副组长：区建设局局长、区医院、驻区各大医院负责人。
