西安市雁塔区人力资源和社会保障局关于对区政协十二届二次会议第223号提案的复函
政协委员：
你提出的《关于重视鼓励高校、社会各界合理解决大学生就业问题相关建议》收悉。现答复如下：你们的《建议》对目前我区正在实施的人才政策给予了客观实在的分析，提出的问题也很有针对性和现实意义。对我们接下来的就业工作具有重要的借鉴价值，我们会在工作安排和落实中认真加以采纳。
区人社局十分重视大学生就业问题，近年来对于人才政策也在不断的改进和拓展。中央和省市对“稳就业”工作的指示和部署也明确要求了我们的工作必须要落到实处，让本辖区的毕业生享受到最优最新的人才政策，着力搭建高质量就业平台。经商议，我们做出以下答复和行动：
关于大学生就业难的原因，我中心在“公共就业服务进校园”和调研工作中发现，主要集中在一是就业观念陈旧，对考公有执念，尤其是文科专业；二是对提升学历有惯性思维，考研率逐年上升，“缓就业”、“慢就业”现象普遍；三是市场就业门槛的提高和限制，对毕业生就业观的影响。四是市场需求和专业匹配度不均衡，与您提出的高校在培养实践人才方面仍有空间的原因契合。对辖区人才资源的统筹和中小企业的生存发展不利。区人社局就业口相关部门也在试图探寻如何通过三方协作，实现信息互通、岗位匹配到观念更新的跨步。
根据您的建议，结合区人社局大学生就业工作成果。目前在以下几方面进行重点攻克：
一、 开发基层、社会组织就业空间，以见习促就业
我区长期深度开展“公共就业服务进校园”和“ 学史力行践初心，我为群众办实事”活动，深挖辖区各类企业，引导大学生到基层就业，协同街道办、社区主动深入辖区养老机构、幼儿园、法院等单位和各类机构，深挖就业岗位，宣传就业见习政策，鼓励加入辖区就业见习基地队伍，统筹见习岗位，以见习促就业。目前，养老机构已经挂牌成立为我区就业见习基地，开展日常见习业务。今年，辖区幼儿园和法院也明确表示，愿意提供行政、书记员等见习岗位，为大学生提供就业见习和就业机会。下一步，我们将继续加强与全区各类机构的对接，主动深入、挖掘优质岗位，吸纳辖区优质企业和高校作为就业见习基地，为大学生提供更有质量的岗位。
深化“访企拓岗”、延伸“民营企业服务”活动。主动深入辖区企业，通过现场宣讲、定向推送、会议座谈、线上发布等方式，广泛向民营企业送达涉企的就业扶持政策，帮助民营企业掌握政策内容、补贴申领渠道、申领材料要求、办理时限，提高民营企业对就业政策的知晓度。并在招聘活动现场设立就业创业政策咨询受理专区，邀请吸纳高质量企业加入见习基地队伍，充分利用政府打造的双创环境，开发就业“最大增量”。
二、树立“校园职场观”，建立联合培养模式
区人社局在进高校走访和调研工作中多次提到：希望高校和企业能够运用政府打造的优渥的政策条件和环境，深化“访企拓岗”，在实践中探索如何树立“校园职场”观念，将职场观逐步渗透到校园教育。在毕业生就业见习、校园招聘、平台搭建、服务机制等方面达成深度融合共识，共建“校政企”育人模式。以毕业生就业需求为落脚点，创办双导师”定制班”联合人才培养模式。由企业导师协同政宣团队、高校老师共同指导学生完成。企业培训和专业课程同步开展，政府配合安排大学生走进企业、走进机关见习，用理论指导实践，用实践促进应用，培养和输出“专业对口、技能突出、实践经验丰富”的高素质应用型综合人才。先后与西安外国语大学和西安培华学院拟定“人才框架协议”，达成人才供需链接。下一步，区人社局将持续推进“公共就业服务进校园”活动，加大政策宣讲力度和深度，将辖区最新的人才政策及时精准的送达到大学生手上，真正做到“以人为本”、使毕业生感受到就业环境的开放包容！
三、 整合信息、多方联动兜底实名帮扶
为提高毕业生高质量就业，统筹辖区高质量就业岗位，区人社局整合辖区重点企业资源，设立人社服务专员，对接企业生产经营和用工状况，建立企业需求台账，以数据化和标准化测评替代主观判断。遴选出区域重点优质企业70家，协助政府整合资源聚焦投入并持续跟进评估，依托“雁云优帮”和“秦云就业”等人才服务平台，拓宽用工双方对接渠道，加力分析招聘数据，动态掌握企业用工需求，提升扶持政策的精准度和有效性。
依托高校毕业生实名制就业帮扶系统，将应届离校未就业高校毕业生全部纳入实名制登记范围。在高校毕业生报到接收、政策申请等业务办理时主动宣传进行登记。同时接收系统内雁塔辖区的毕业生信息。根据接收到的未就业应届高校毕业生信息，进行一对一电话或约谈跟踪帮扶掌握就业状况，明确求职意向、技能水平、服务需求,按规定纳入失业登记管理服务和统计范围;对暂无就业意愿、不接听服务电话或其他情形联系不上的人员,在就业管理系统内做好状态记录,及时跟进服务。认真落实“1311”的服务要求。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等有特殊困难的毕业生， 制定“一人一策”帮扶计划，实施分类管理，优先提供援助，改变以往现金资助、设立奖学金等传统“输血”方式。联合区职介所、就业服务中心等部门，充分利用公众号、小程序等多媒体平台，及时推送招聘会、培训、政策宣讲活动等信息，为毕业生提供多重机会和选择空间。向应届生和近两年的往届生宣传辖区求职渠道和就业见习政策，帮扶毕业生早日实现就业。
下一步，我们将继续探索如何为本地企业和毕业生谋福利，搭建合作更紧密和就业创业平台，从就业见习阶段到离校未就业阶段发挥“人才信息库”的优势，多方联合集中发力，并适时与市上联动，打造自上而下的留才氛围。
感谢您对就业创业和人才服务工作的支持，我们热忱欢迎你们继续关注，同心协力，为雁塔经济高质量发展提出更加宝贵的意见和建议!
雁塔区人力资源和社会保障局
2023年4月20日
(办理情况类别：A 联系人及电话：曹磊 81160031)
