西安市雁塔区人力资源和社会保障局关于对区政协十二届二次会议第222号提案的复函
张安定委员：
您提出的“关于做好稳定就业工作的建议”的提案收悉。现答复如下：
首先，衷心感谢您对我区就业工作提出的宝贵意见。您提出的《关于做好稳定就业工作的建议》，紧扣我区就业工作总基调，对稳定全区就业局势，促进经济社会发展有一定的积极作用。接到您的提案，我局高度重视，召开专题会，就提案反映工作进行了梳理。就您的提案内容，结合全区创新创业工作实际情况，我局将从工作开展情况和下一步计划两方面，作出答复。
近年来，雁塔区深入贯彻落实习近平总书记关于扎实做好稳就业的重要指示批示，把稳就业、保就业作为重中之重，坚持保存量、拓增量、畅供需、提技能、优服务协同发力，强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，千方百计扩就业、促增收，为雁塔高质量发展，推动居民增收提供内生动力。2022年，城镇新增就业14718人，完成全年目标任务的132%；今年第一季度，全区累计城镇新增就业4101人，完成年目标任务的34.18%,全区就业形势平稳向好。
一是夯实“责”，形成工作合力抓好就业。雁塔区委、区政府高度重视就业工作，区政府主要领导组织召开全区稳就业工作推进会，听取就业工作汇报，分析研判就业形势，制定工作方案，解决稳就业工作中存在的问题。成立稳就业工作专班，明确专班成员单位工作职责和要求，形成齐抓共管的工作格局；印发《雁塔区进一步做好稳就业工作实施方案》、《西安市雁塔区扎实稳经济30条措施着力稳就业扩就业实施细则》，建立周调度工作机制，加强工作统筹和日常督导，促进工作落实，为有序、有力、有效开展稳就业工作提供了坚实保障。
二是精准“宣”，确保各项政策及时“落地”。线上利用政府网站、网络直播、政策云课堂等平台开展社保惠企、促进就业等政策宣传。线下组建宣讲团，走进辖区高校、科研院所、重点企业和创业载体，开展送岗位、送政策、送服务活动20余场。围绕园区、重大项目和重点企业，建立就业服务专员制度，由分管领导、科所长、党员干部、业务骨干23人组成就业服务专员，定人定点定期对接辖区69家重点企业，开展政策宣传、收集企业招聘需求，保障重点企业用工服务。2022年，发放一次性创业补贴42万元，企业招用高校毕业生社会保险补贴721.8万元，中小微企业招用高校毕业生一次性就业补贴63.6万元；为全区2.22万户区属参保单位降低失业保险费7793.2万元；2.25万户区属参保单位降低工伤保险费1918.9万元；为13109户区属参保单位拨付稳岗返还资金4730万元。2023年一季度，为辖区企业发放各类惠企补贴194.38万元；为全区2.3万户区属参保单位降低失业保险费2274.8万元；2.32万户区属参保单位降低工伤保险费499.4万元；为169户区属参保单位拨付稳岗返还资金56.33万元。
三是聚焦“帮”，助力高校毕业生就业创业。搭建政校企合作平台，2022年，为826名大学生提供就业见习服务，积累工作经验、提升就业能力。深化“大赛+基金+孵化”模式，进一步激发创新创业活跃度，举办“辉耀双创.筑梦雁塔”创业大赛决赛，对优秀创业项目给予资金、政策的资助。发放创业担保贷款3780万元；依托高校毕业生实名制管理系统对超过2693人开展精准帮扶，对登记未就业的毕业生进行一对一联系，掌握其就业状况，及时宣传就业政策和就业创业渠道，助其早日实现就业。2023年以来，先后走进西安电子科技大学、陕西师范大学、西安文理学院、西安交通大学雁塔校区等高校，为应届毕业大学生提供人才政策宣传；着力开展大学生就业见习工作，吸纳雁塔区人民法院，西安科技大学附属幼儿园等单位成为就业见习基地。实地走访、积极对接辖区就业见习基地，根据企业需求搭建人才供需链，提高见习留用率，为301名在校大学生提供就业见习服务。
四是优帮“服”，抓好重点人群就业创业保障。创建“雁云优帮”稳就业动态监测平台，2022年，运用大数据开展“1131”全流程跟踪服务模式，通过平台对接重点人群28907人，对其中有就业意愿的8572名人员实施“1131”服务，实现就业6005人，成功就业率70%，成效明显，受到区委区政府主要领导肯定，在全区通报表扬。依托网络平台开展24*365全天候用工服务保障，线上线下举办“春风行动”、就业援助月、退役军人、高校毕业生、民营企业、重点企业等专场招聘活动64场，服务用人单位2369家，初步达成就业意向1982人，为688人发放就业困难人员社保补贴296万元。2023年以来，通过在赛格国际购物中心举办雁塔区2023年春风行动暨就业援助月活动启动仪式、在momopark艺术购物中心等四个流量大的商业综合体门口举办启动仪式和综合类招聘会、地铁口、社区内开展“家门口就业”活动、在城南客运站设置就业服务工作站、为求职者提供“无缝衔接”一站式就业服务。截至目前，已开展线上线下招聘会39场，服务用人单位1263家（次），提供就业岗位80860个；开展直播带岗活动，吸引超30万人在线观看。春风行动期间，将部分核酸亭进行改造成“就业服务驿站”，面对面为群众提供服务，活动期间，“就业服务工作站”求职登记2460人，现场岗位推荐559人，政策宣传4039人次，512人达成就业意向，受到群众一致好评，媒体关注报道。
五是稳步“提”，大力提升职业技能质量。深入实施职业技能提升行动，精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，强化失业人员、高校毕业生等重点群体就业创业技能培训，健全技能人才发展体系，积极开展以工代训、重点人群就业创业培训，开展补贴类培训28355人次，发放补贴1763.66万元；积极落实上级关于做好职业培训工作的要求，深入高校、社区组织宣传，举办雁塔区“养老护理员技能大赛”，广泛弘扬新时代“工匠精神”，营造职业技能比拼氛围，有效缓解结构性就业矛盾。
近年以来，在全区上下共同努力和推动下，新增就业等指标较好的完成了阶段性目标任务。但也应该看到，部分中小微企业经营现状仍未全面恢复，新增就业岗位空间缩小；高校毕业生就业人数创新高，就业压力依然很大；人力资源供给与岗位需求之间的不匹配的矛盾依然存在，结构性矛盾比较突出，就业形势依然严峻。
三、下步工作
下一步，我区将按照“三个年”活动和“八个方面重点工作”要求，拓展就业渠道，推进供求对接，激发创业活力，出实招、用实劲，做好就业工作，确保就业形势总体稳定。
一是真金白银，帮助企业纾困解难。线上线下积极开展政策宣传，成立政策宣讲团走进园区、高校、科研院所、企业和创业载体，开展送岗位、送政策、送服务活动，释放政策红利，降低企业成本，减轻企业负担，助力企业发展。
二是优化服务，搭建求职招聘平台。推进一站式人社服务窗口1+4+8+N网格化建设，在高校、科研院所、重点企业、孵化基地设置就业服务专员，宣传人社政策，征集用工需求，形成招聘需求清单。多渠道发布信息，通过专场招聘、直播带岗、一对一精准推荐等模式，方便用工企业和求职者对接。
三是精准施策，保障重点群体就业。持续做好高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶，发挥“雁云优帮”平台作用，对重点人群开展精准帮扶；继续推广“秦云就业”微信小程序，提升服务质效，促进企业“家门口”招工,群众“家门口”就业。
四是发挥优势，打造雁塔特色工作。加强与辖区高校、技工院校、科研院所对接，发挥雁塔优势，利用有效载体，开展有亮点特色的公共就业服务活动，促进高校毕业生为主的各类群体就业。
十分感谢您一直以来对我区就业工作的关心和支持，真诚地希望您今后继续关注和支持我们的工作，为我区就业创业工作的进一步发展建言献策。
西安市雁塔区人力资源和社会保障局
2023年4月19日
（办理情况类别：A 联系人及电话：苟小波 13772466521）
