西安市雁塔区科技和工业信息化局关于对区政协十二届二次会议第34号提案的复函武
张国宁委员：
您提出的关于加快雁塔全域秦创原建设的提案收悉。首先感谢您对雁塔区秦创原建设工作的关心和重视，在接到该提案后，局领导十分重视，及时召集相关科室和业务同志积极讨论提案内容，深入思考，认真研究。该提案围绕我区秦创原建设、科技创新等内容提出建议，具有很强的指导性和前瞻性，为拓宽雁塔区秦创原发展新思路提供了帮助，现答复如下：
一、雁塔区秦创原建设工作开展情况
为实现雁塔全域秦创原建设目标，我区不断提高站位、凝气聚力、创新思维，始终坚持以“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”为总方针，紧紧围绕科技创新、主导产业、企业服务、项目建设等多个维度持续发力，各项工作取得了较好成绩。
（一）做强平台建设，发挥驱动引领作用。整合科研院所资源优势，充分发挥交大科技园、西京科创园、未来产业城（园）的示范引领作用，高位推进三园建设，有效提升辖区企业的科技创新能力和发展态势。2023年1月，西京科创园以电连接器产业成功入选“国家中小企业特色产业聚集区”，有力推动了电子城片区电子元器件、光伏、北斗等新一代电子信息技术产业的蓬勃发展。未来产业城以未来人工智能计算中心、360西北区域总部等头部企业为主导，围绕人工智能、网络安全、生物医药等新兴产业，延链、补链、强链，打造全省领先的新型工业示范基地。交大科技园于2022年9月获批陕西省首批“秦创原总窗口协同创新基地”，进一步提升了园区的承载力、驱动力和影响力，形成具有企业孵化、人才培育和成果就地转化的创新资源集聚新高地。在秦创原“三器”示范平台建设方面，未来人工智能创新基地、秦创原·崇贤坊和交大科技园先后成功获批西安市秦创原成果转化“加速器”示范平台，西电科技园被评为“科创中国·西安学会智创园”首批科技服务试点园区和“省级中小企业公共服务示范平台”等称号，这些科创示范平台的建成有力推动了我区支柱产业和新兴产业的快速发展。
（二）做实主体培育，激发企业创新活力。企业的合理需求就是我们的努力方向和奋斗目标。我们始终把壮大产业和服务企业作为我们全域秦创原建设的根本和出发点，不断强化服务意识，提高服务能力，提升服务质量。一是持续开展“送政策、送服务”活动，加大对技术、人才协作及科技计划项目源交流对接，助力企业自主创新，大力培养科技人才，促进企业快速发展壮大。截至目前，已累计走访企业300余家。二是持续加大政策宣传和培训，进一步挖掘和培育高新技术企业和科技型中小企业，我们以“真心为企、真情留企、热情安企”的服务意识，用心、用情、用力为企业搞好全面服务，设身处地为企业着想，真心实意为企业纾困解难，让企业安心、放心地发展。截止2022年12月，全区认定国家级高新技术企业370家，累计高企总量达744家；入库科技型中小企业599家。三是鼓励科技创新和技术革新，引导企业加大研发投入，提升创新力和竞争力，帮助辖区10家企业获批瞪羚企业，14家企业获批“专精特新”中小企业，其中中核核仪器和电炉研究所两家被评为国家第四批专精特新“小巨人”企业。2022年，国家首批网络安全教育技术产业融合发展试验区落户雁塔，启动了以360西北总部基地为主的网络安全园区建设，加快构建网络安全产业创新发展集聚新生态。另外，未来人工智能计算中心作为西北首个大规模人工智能算力集群，围绕秦创原创新驱动平台建设，实现了西安市乃至陕西省人工智能“政产学研用”的生态闭环。
（三）做专融合发展，促进科技成果转化。一是积极牵线搭桥。内联企业，外接院校，搭建对接平台，推进技术产品创新和科技成果转化。我区与驻区高校、科研院所、众创空间、孵化器等科技创新主体组织开展科创共建，以成果推介、金融推介、交流合作等形式，全力促进“校地企”供需对接、共赢发展。截至目前，共举办了十多场“秦创原·雁塔区产学研金协同创新和科技成果转化系列活动，科技成果转化50余项。2022年，雁塔区技术合同成交额超300亿元、地区生产总值突破3000亿元，重点科技指标位列全市区县第一。此外，以企业需求及创业孵化成果为导向，联合西安文理学院共同举办2022“辉耀双创·逐梦雁塔”创新创业大赛，激发雁塔区创新创业活力，营造创新创业氛围。二是培育技术转移示范平台。支持科技服务机构在雁塔落地，促进辖区科技成果精准对接需求，打通校企、院企信息壁垒，提升科技成果转化效率。目前我区共培育市级技术转移示范平台3家。建好用活两支队伍，组建创业导师、技术经理人队伍共20余人，引领成果转化提质增效。开展“优服务、促提升”活动，累计组织政策培训、项目路演、项目对接、心理讲座等各类活动30余场，参与活动人数超过600余人次。三是全面深化战略合作。与华为联合打造人工智能产业示范区，成立了陕西省遥感大数据应用工程技术研究中心、和AI流体力学产业联盟和西安智能智检创新联合体，并荣被授予获“2022年度中国IDC产业能效先锋数据中心”奖项。
（四）做优科技服务，着力塑造区域形象。抓好各类惠企政策落实，提供最优企业服务。近三年来，我区先后组织500多家企业申报各类引导扶持项目130余批次，兑现扶持资金3000余万元；持续强化人才招引力度和人才服务保障，发布《雁塔区“头雁人才”分类确认实施细则》，打造雁塔区人才智库，吸纳各领域各行业优秀人才入库，实现“产学研政”各类优质资源互通共享。与此同时，构建多层次资本市场体系，推动金融服务改革创新，设立全省首个首贷服务中心和首家区县级科技金融服务工作站，为企业提供更加专业、更加精准的金融支持与服务，累计提供资金支持超150亿元。对外展示科技实力，搭建宣传推广、合作交流平台，参展“西部数字经济博览会”和“中国西安国际科学技术产业博览会暨硬科技产业博览会”，雁塔区被组委会两次授予“优秀组织奖”；承办省市2022年全国科普日主场示范活动，提高全民科学素质行动，我区作为全市唯一区县荣获中国科协2022年全国科普日优秀组织单位奖。加强知识产权法治保障创新发展，多部门联动构建知识产权纠纷多元化解机制，我区入选首批国家知识产权强县建设试点县（区），荣获全市首个“陕西省知识产权保护示范区”荣誉称号。到2022年底，全区有效发明专利25964件，占全市35.04%，占全省31.6%，各项知识产权指标稳居全省第一。
二、下一步工作措施
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化雁塔实践的破题之年，也是雁塔全域秦创原建设的奋进之年。我们将以省市区委的工作要求为统揽，坚持“头雁站位、塔尖标准”，按照“1234”工作思路，落实6个狠抓，突出政府引导与企业主体，不断激发体制机制活力，加快释放创新潜力和创新能量，全力加快科技创新进程。
围绕“一个目标”：打造雁塔全域秦创原
紧扣“两个重点”：企业培育、成果转化
聚焦“三大园区”：交大科技园、西京科创园、未来产业城
促进“四链融合”：创新链、产业链、资金链、人才链
突出“六个狠抓”：抓企业培育、抓成果转化、抓平台驱动、抓产业聚集、抓招商引资、抓服务保障
（一）抓企业培育
实施企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五个工程，加大企业梯度培育和支持力度。对潜力大、市场前景好、科技含量高的企业制定“一对一”的帮扶政策，助力早日入规；对优质企业实施精准施策，助力优质企业培育成为“专精特新”和“瞪羚”企业。2023年计划新增省级专精特新企业6家、瞪羚企业5家，完成国家级高新技术企业认定245家，科技型中小企业备案入库680家，总量继续保持全市第一。
（二）抓成果转化
深化产学研协同创新，促进“产学研金用”融合，与高校、院所建立常态化联系机制，推动科技成果、先进适用技术等就地转移转化。壮大科技金融服务力度，全年举办产学研创新活动5场以上，助推科技成果转化项目25个，技术市场合同交易额350亿元。优化创业导师、技术经理人才队伍，培育技术转移人才50人。探索创新“高校+双创基地”“高校+科技园区”等模式，加大“科学家+工程师”队伍建设。引导辖区规模以上企业提高研发水平，提升研发实力，研发投入强度保持0.35%以上，力推研发投入占比不断提升。
（三）抓平台驱动
以“三园”为创新驱动平台，整合高校、科研院所资源优势，在中电科二十所、铁设院、西北水电院，打造一批新兴技术领域重点实验室和工程技术研究中心。加大秦创原“三器”示范平台建设，全力推荐西京科创园、西电科技园、三六零西北总部基地入选全市特色示范“三器”，打造高能级创新平台，实现总数达到5家。推动未来人工智能计算中心入选“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”，确保二期产业研发中心如期完工。加快秦创原·崇贤坊加北斗产业创新中心项目进展，推动民机先进导航实验室和陕西省北斗应用共性技术研发平台项目建设，国家医学中心中西医协同创新中心、网络安全产业园等重大项目开工实施。
（四）抓产业聚集
立足产业基础和比较优势，重点培育电子信息、生物医药、人工智能、新材料、航空航天产业，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向主导产业集聚。开展人工智能、网络安全企业培育和招引，着力推进未来产业城人工智能、网络安全产业集群；助力打造雁塔科技产业园生产性服务业产业集群。推进嘉禾生物产业园、天诚科技创新园等项目建设，协助西安斯瑞高导高强铜基合金材料研发制造基地项目前期手续办理，力争年内开工建设，进一步整合物理空间，引导产业聚集发展。
（五）抓招商引资
围绕“五区三园”布局，盘活闲置存量用地、深挖整合优质招商项目,紧盯新材料、生物医药、电子信息、人工智能等主导产业，主动对接、精准招商，吸附优质资本和智力团队投资投智。同时做好在谈项目的跟踪服务，重点推进得安信息、安擎计算机公司项目落地进度，着力吸引新兴产业落户雁塔。引导电炉研究所等企业用好市级工业促投资政策，开展旧厂区改造谋划，激发包装先进制造业项目的主动性。
（六）抓服务保障
坚持“双包一减”，深入走访调研重点企业，定点联系，定期走访，持续把惠企政策带给企业，协助企业做好各类奖补申报，为企业争取更多的专项扶持资金，推动企业“小升规、规做精、优上市”。同时，建立健全高中低多层次人才激励机制和惠企政策，创造拴心留人的创业和营商环境，选拔用好“领头雁”，激活“头雁效应”，让“头雁”安心安身安业，让人才扎根雁塔。
尊敬的委员，我们的工作距离您的期望还有很大差距，服务意识和专业化程度还需要进一步提升，我们将认真反思，持续提高认识，持续用力推动我区雁塔全域秦创原建设，促进产学研深度融合，科技成果就地转移转化。我们真诚希望能继续得到您的关注和支持，提出更多宝贵的意见和建议，以督促我们把工作做得更好。
西安市雁塔区科技和工业信息化局
2023年5月11日
（办理情况类别：A 联系人及电话：崔江 89561043）
