西安市雁塔区应急管理局关于对区政协十二届二次会议第258号提案的复函
邓景元委员：
您提出的关于加强专业志愿者组织参与社区应急救援的提案收悉。现答复如下：
首先，感谢您对应急管理工作提出的宝贵建议！一是完善制度体系建设。2022年根据省、市相关文件要求，我区结合实际制定下发了《关于推进全区基层应急管理体系和能力建设实施方案的通知》，明确各街道实现“六有”，即有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台，组建一支30—50人规模的应急救援队伍。社区（村）实现“三有”，即有网格员队伍、有装备物资、有工作制度，组建一支不少于10人的应急救援力量。创新编制《雁塔区基层防灾减灾救灾工作指南》，建立健全街办、社区（村）、重点行业领域企事业单位、社会公众（家庭）自然灾害防御及应对机制，从防灾主体实际出发，明确基层各层级、各单位防灾减灾救灾工作任务，日常职责，组织体系，风险辨识，防范措施，应急物资储备，应急处置等环节，解决基层单位对于防灾减灾救灾工作不清楚抓什么，不知道怎么抓的问题。2022年省应急厅下发了社会力量参与重大事故灾害抢险救援行动现场协调机制建设实施方案，鼓励社会专业力量参与应急救援。2023年，区委社会治理办开展“多网合一”将应急管理纳入了社区网格化管理，区应急局形成了网格+应急，推动“应急响应”从“成熟化”到“平战结合、常态长效”的转变，打通了应急管理的"最后一公里"。二是强化基层社区（村）应急管救援能力。社区（村）是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾救灾的前沿阵地。如何有效应对，减少灾害损失，关键在基层。我局通过定期组织全区街办应急救援队、社区（村）应急救援队、各级灾害信息员、防震减灾助理员等通过请进来、走出去等方式邀请行业专家、国家消防救援队、红十字会医疗救护队、社会力量专业救援队开展应急管理、防灾减灾理论知识培训、应急救援、应急救护技能培训、灾害应急演练等提升基层应急救援及实战能力。三是加强街办、社区（村）应急物资储备建设。要求各街办、社区（村）根据辖区易发自然灾害及事故特点，建立街办级应急物资储备库、社区（村）应急物资储备站（点），通过实物储存、协议储存、产能储存等方式，做好街办、社区（村）应急物资储备工作。四是加大群众防灾减灾、应急避险自救宣传教育培训。结合每年的“5·12”综合防灾减灾宣传周、安全生产宣传月、国际减灾日等重要时段，集中开展防灾减灾救灾、应急救援、应急避险科普宣传进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。组织拍摄《你真棒》防灾减灾教育微视频在全区中小学、多家媒体、公众号、公共LED宣传屏、社区宣传橱窗等进行展演宣传，通过育一个孩子影响一个家庭推动整个社会的教育培训模式，达到了预期效果。进一步提升了全区人民群众的防灾减灾、应急避险自救能力。五是开展综合防灾减灾示范社区创建进一步提高社区防灾减灾救灾能力。每年推荐我区1-2个社区参加国家级、省级综合防灾减灾示范社区创建工作。重点指导社区在“组织机构健全、应急预案完善、风险隐患排查、应急物资储备、应急救援人才队伍培养、宣传教育普及、应急能力提升”等方面狠下功夫。社区聚焦自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全风险隐患调查排查，立足群众避险自救互救知识掌握和基本技能提升等基础性工作。为全区基层社区应急管理体系和能力建设发挥标杆及示范引领作用。
最后，感谢您对雁塔区应急管理工作的关心。我局将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要讲话和指示批示精神，持续加强业务学习及培训。全面增强应急管理能力，全力防范化解重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力建设，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。
西安市雁塔区应急管理局
2023年3月30日
（办理情况类别：A类 联系人及电话：李涛 85381944）
