西安市雁塔区市场监督管理局关于对区政协十二届一次会议第303号提案的复函
王小唐委员：
您提出的关于校园食品安全方面的建议的提案收悉。感谢您对食品安全工作的关注与指导。对照您提出的监管工作建议，结合我区相关部门职能和实际工作，现将提案答复如下：
一、基本情况
学校食品安全关系学生身体健康，涉及千家万户，事关全社会稳定，是食品安全监管工作的重中之重。雁塔区目前共有提供学生供餐的学校食堂及托幼机构207所。其中，中学20所，小学47所，托幼机构140所。
二、工作措施
为全面消除校园及其周边食品安全隐患，切实维护和保障学生饮食安全，努力为广大师生提供一个安全放心的食品消费环境，区市场监管局坚持问题导向，聚焦社会关切，常态化开展学校校园及其周边食品安全整治行动，通过严格执法、严厉整治，辖区校园周边食品安全环境得到有效净化。
（一）明确责任,齐抓共管
区级各相关部门通力协作，推动落实各方责任，建立健全学校及周边食品安全综合治理长效机制，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。区教育局对学校食品安全主体责任落实情况进行检查，督促各学校做好宣传教育工作。区市场监管局对校园食堂、校园周边食品店、小作坊、餐饮店等食品生产经营企业进行全面排查；对不符合食品经营条件标准和相关要求的食品生产经营者进行清理或规范，严厉打击各类违法行为。区城管执法局对校园周边食品摊贩进行规范管理，按照《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《西安市食品摊贩临时摊群点暂行管理办法》，严格落实“设区的市城区中、小学校门外道路两侧一百米范围内不得划定食品摊贩经营区域”的要求，清理整顿食品摊贩。区卫健局加强食源性疾病的预防和营养健康知识的宣传教育，倡导健康饮食的理念，引导学生养成健康的饮食习惯。
（二）强化监管,集中整治
一是全力开展校园食品安全守护行动。健全校园食品安全管理制度，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，推进学校食堂标准化建设，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，防范发生群体性食源性疾病事件。大力推进“互联网+明厨亮灶”监管，截至目前，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。
二是全面开展校园食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动。以学校食堂、学校周边小食品店、小餐饮店等为重点单位，以肉、蛋、乳、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、加工制作、食品留样、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等为重点行为开展了全方位排查。认真收集整理隐患排查情况，针对排查中发现的涉及管理制度、设施设备、索证索票、食品留样、标签标识、人员健康管理等8大类27项问题隐患，分类整理建立台账并严格进行销号管理，切实做到问题底数清、整改目标明。
三是积极开展学校及周边食品安全监督抽检。充分发挥技术支撑作用，加大对蔬菜、水产品、肉制品等重点品种，农药残留、瘦肉精等重点指标检测力度，及时发现和消除风险隐患，严防不合格食品流向学生餐桌。
（三）联合督导，跟踪问效
区食安委办多次组织各街办、区教育局、区卫健局、区城管局、区市场监管局、公安雁塔分局等单位开展学校食品安全联合检查。重点对学校食堂及周边食品经营单位证照持有、环境卫生、加工操作、进货查验、索证索票、食品留样、添加剂管理、人员健康管理等关键环节和重点方面制度落实情况进行督导检查，并安排专人对问题单位、重点区域逐个跟踪督办，严格复查问题整改落实情况，有效实现了校园食品安全风险隐患早发现、早处理、早排除。
（四）示范创建，辐射引领
为进一步发挥示范引领作用，为广大师生创造健康、放心、安全的饮食环境，近年来，区市场监管局、区教育局联合开展食品安全示范校园创建活动。学校高度重视，主动改造升级硬件环境，不断健全完善管理机制，积极创新管理举措，努力培育创建亮点，深入开展丰富多彩的学生食品安全教育活动，起到了“示范一校，辐射一片，带动全区”的良好效果，赢得了积极热烈的社会反响。近年来，雁塔区已成功创建41所食品安全示范校园，示范引领效应得到充分发挥，辖区学校食品安全整体水平显著提升。
（五）宣传引导，提升意识
防范校园周边食品安全风险，关键在于提升学生食品安全意识和自我保护能力。对此，我局牢固树立“宣传力也是监管力”的理念，不断加大学生食品安全宣传和校园周边食品经营户培训力度。
一是注重对学校周边经营户的宣传培训，加强食品安全管理和规范经营指导，做到边培训边宣传边检查，同时，鼓励其对发现违法违规线索及时告市场监管部门，实现群防群治，共同守护学生饮食安全。
二是向校园及师生家长张贴、发放三封信（致学校的一封信、致学生及家长的一封信、致校园周边食品经营者的一封信）活动，有效帮助学生养成健康饮食、理性消费习惯，选择在取得合法资质的食品经营单位就餐或购买食品，从根本上抵御摊贩食品、“三无”食品、“五毛”食品危害。
三是积极开展食品安全进校园宣传活动。区食安办举办主题为“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”的2021年雁塔区食品安全宣传周主场活动暨食品安全示范校园创建启动仪式，开展“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”征文（幼儿绘画）活动，引导孩子树立理性科学的食品消费理念，提升自我防范和自我保护意识。区市场监管局、区教育局联合选聘24名业务能力强、工作经验丰富的监管干部担任雁塔区校园食品安全宣讲员，开展食品安全宣讲进校园活动，达到了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效果。
三、下一步工作计划
学校及周边的食品安全监管工作是一项长期复杂的系统工程，需常抓不懈。在下一步工作中，我局将继续从以下方面抓好工作：
（一）进一步健全机制，实现常态整治长效监管
一是坚持问题导向，强化底线思维，常态化开展校园周边食品安全专项整治和综合治理。二是加强对校园周边食品安全深层次问题及监管形势的分析研判，探索建立校园周边食品安全长效监管机制，力争彻底消除隐患，防止问题回潮。
（二）进一步突出重点，确保监管到位整治到位
一是突出重点区域和重点单位。以校园周边100米范围内为重点区域，以校园周边小餐饮、小食杂店以及校外托管机构为重点单位，充分运用日常监管、专项整治、飞行检查、交叉检查、督导检查等手段加大检查力度、增加检查频次，严厉整治违法经营行为。二是突出重点品种，以辣条、饮料、奶及奶制品、膨化食品等儿童食品为重点品种，全面开展检查，对检查中发现的“三无”食品、索证索票不全等问题，立即督促相关单位整改到位。三是突出重点时段，以中小学上、下学期间为重点时段，积极开展错峰巡查，对100米范围内的食品摊贩进行劝离，对未按规定落实进货查验和索证索票制度，销售来源不明或票证不全的经营单位进行严厉查处。
（三）进一步强化协作，通过联合执法形成震慑
积极联合街道、城管等部门，进一步加强沟通、密切协作、强化联动，紧密依靠食品安全协管员的“哨兵”作用，形成执法合力，持续加大学校及校园周边食品安全风险隐患排查力度，有效震慑违法行为。构筑校园食品安全“防火墙”和“保障网”，给予广大师生家长更多的获得感、幸福感、安全感。
（四）进一步加强宣教，努力提升学生食品安全意识
进一步加大学生食品安全宣传教育力度，积极组织食品安全辅导员进校园宣讲，通过“食品安全知识大讲堂”、“主题班会”等学生喜闻乐见易于接受的形式，宣传食品安全科学知识，帮助其形成健康理性科学的消费习惯，不断增强食品安全意识和自我保护能力。进一步发挥示范引领作用，将食品安全示范校园创建作为提升全区学校食品安全水平的“试验田”和“助推器”，持续巩固、提升和扩大食品安全示范校园创建成果，以“微创建”助推校园食品安全水平“大提升”，努力给师生家长更多的安全感、获得感和幸福感。
再次感谢您对食品安全工作的关注和支持！希望您持续对我们的工作进行监督指导，让我们共同行动起来，营造食品安全社会共治的良好氛围，为建设健康和谐品质雁塔贡献力量！
西安市雁塔区市场监督管理局
2022年5月9日
（办理情况类别：A类联系人及电话：张滢，85498163）
