西安市雁塔区城市管理和综合执法局关于对区政协第十二届一次会议第171号提案的复函
赵红军委员：
您提出的关于对垃圾分类宣传标牌的一点建议的提案收悉。现答复如下：
在市局大力指导和支持下，我区认真贯彻落实市委、市政府全面推行垃圾分类工作的决策部署，以“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与” 为目标，进一步完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”处理体系，不断推荐生活垃圾分类工作。
生活垃圾分类工作任务是：以《西安市城市生活垃圾分类三年行动方案》和《西安市2022年生活垃圾分类工作实施方案》所设定的工作目标为导向，在更高层次、更宽领域、更广维度推进垃圾分类工作高质量发展，全面提升当前工作中所存在的薄弱环节。主要开展以下工作：
（一）组织机构进一步加强。坚持“党政推动，全民参与”的原则，雁塔区成立了以区委书记、区长为组长，区街部门党政主要领导为成员的雁塔区生活垃圾分类工作领导小组，实行区级领导（部门）联系街道生活垃圾分类工作机制。确定了党政机关、学校校园、居民社区、医疗机构、文化旅游、商贸市场、交通站点、沿街门店、驻地单位及城中村等10个方面的块状垃圾分类区域，形成由各行业管理部门牵头督导、属地街办（园办）具体落实的条状管理模式，依托“三支队伍”，构建条块结合、网格化的管理体系，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的分类体制机制。
（二）宣传动员进一步深入。雁塔区通过暑假作业、抖音大赛、分类视频、开设生活垃圾分类大讲堂等高频次、多角度、多形式的宣传活动，组建区级宣讲团，开展多种宣传培训200余场，让垃圾分类走进校园、走进社区、走进单位。据统计，全区分类覆盖率达100%，知晓率达100%，参与率达987%，投放准确率达88%，民众满意率达95%。截至目前，共开展宣传活动100余场次，在陕西电视台、西安电视台、华商报、西安日报等媒体报道垃圾分类近50 篇次，在156个媒体平台共累计播放宣传片1200余次。
（三）设施设备进一步加快。要求各街道在小区内采取购买或更换贴标识的方式设置了四色分类桶，同时，在小区内开展了固定收集点的摸排和建设工作,目前，共有623个小区建成雨棚式（厢房式）收集点；区政府各部门将原来的单筒收集更换为“可回收物”和“其他垃圾”的双桶收集。全区党政机关、中小学校园已配备了四色分类桶，设施设备建设扎实有序进行。优化垃圾分类全流程体系，加大硬件设施投入力度。我区在足额配备11辆餐厨垃圾清运车和14辆厨余垃圾清运车的基础上，备案13辆社会厨余清运车辆。积极开展废弃油脂管理工作，目前在我区共备案10家，15辆废弃油脂清运车辆，加强餐厨垃圾清运力量。
（四）示范创建进一步推进。坚持以点带面、示范带动的原则，各街道主要领导亲自部署，认真调研，扎实摸排走访，广泛开展了示范点、示范片区的创建工作。截至目前，省住建厅已正式发文将我区纳入省级垃圾分类示范区行列，《雁塔区城市生活垃圾分类示范区省级试点建设实施方案》已逐步实施；曲江街办、杜城街办、电子城街办成功创建市级生活垃圾分类示范片区；53个单位成功创建市级示范单位，同时，着重打造芙蓉街等11条“沿街商铺生活垃圾示范街”，区、街办、单位三级示范片区成果初现。
（五）垃圾收运进一步规范。结合我区实际，借鉴厦门、杭州两市先进经验，制发了《关于生活垃圾“公交站点式”收运工作实施方案》（雁城管委办发〔2019〕26号），试行“公交站点”式生活垃圾分类清运模式。按照“四分法”和“三个合理”分类要求，坚持“定点定时定人定车定路线”“五定”原则，落实“不分类不清运”工作机制，严禁生活垃圾混装混运，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。
结合赵红军委员提出建议，我们将做好以下工作：
（一）开展精准分类宣传。一要确定整体宣传布局。区城管局会区委宣传部制定总体宣传方案，依托多种载体，采取多种形式，扩大生活垃圾分类宣传覆盖面，进家入户普及生活垃圾分类知识，努力形成“理念上认同，行动上响应”的良好氛围。聚焦垃圾分类重大事项，利用各类媒介，强化垃圾分类投放指引，引导市民精确分类，提高垃圾分类参与率及投放准确率。二要构建多元宣传模式。在宣传对象上，要做到党政机关、各级党校、企事业单位等各条线各领域全覆盖、密集化宣传。区教育局要发挥教育主阵地作用，抓好各级各类学校的学生教育，全年开展不少于2次全体学生参与的宣传活动；社区（行政村）要作为重点区域，联合居（村）委会、物业开展入户宣传；行业协会（商会）要发挥好政府与企业的桥梁纽带作用，结合行业特点，制定符合行业的宣贯方案，带动相关行业开展垃圾分类工作。三要广泛开展知识培训。在街道、社区、机关单位分别设立生活垃圾分类宣教基地、宣讲室、宣传点，开设“雁塔区生活垃圾分类学堂”，定期开展宣讲活动，形成覆盖各层级的生活垃圾分类宣教体系，提高他对垃圾分类的理解和具体开展工作的操作能力，每年开展培训不少于2次。
（二）提升分类投放质量。一要提高生活垃圾投放准确率。各街道、各社区要按照“三定一督一导”（定时定点定人督导引导）工作方式建立督导、引导制度，在垃圾投放时段加强督导引导，提高厨余垃圾和其他各类垃圾的投放准确率。二要强化机关单位分类投放。将机关事业单位、学校、医院、国有企业等打造成为垃圾分类投放“优等生”，加大宣传力度，确保人人懂分类、个个会分类，机关单位内部垃圾分类投放准确率今年要达到95％以上。区机关事务服务中心、区商务局要加大对机关单位和国有企业的检查力度，及时通报问题。三要推动其他场所分类工作。旅游景点、银行窗口、各类企业等垃圾分类设施的配置，要做到设置合理、标识清晰、内容明确；公园、商超、火车、地铁等公共场所因地制宜设置垃圾投放设施，鼓励根据场所特色设置少而精的特色投放桶，指示明晰，同时加派人员对所属分类设施进行巡检并及时制止错误投放行为，提升分类准确率。四要发挥示范引领作用。继续开展生活垃圾分类示范小区、学校、单位创建工作，在此基础上将分类示范创建工作由点向面铺开，再创建一批在垃圾分类工作中切实起到优秀示范作用的单位和组织，为辖区的生活垃圾分类工作做出表率。
（三）加快分类收运体系建设。一要规范细化分类收运。对于有害垃圾，推行以定期收集为主、预约收集为辅的收集方式，对于大件垃圾推行公布预约电话号码、预约上门、有偿收运服务的收集方式，同时，区商务局要按照《西安市再生资源回收体系导则》，细化工作目标任务，基本完成再生资源“点、站、场”建设。二要完善分类收运模式。要进一步加大分类收运队伍及设施的配套，以满足所有分类小区、单位及公共场所的分类收运需求。区城管局出台相关收运规范标准，明确不同场所分类收集、分类运输的责任主体及作业要求，同时，制定生活垃圾收集运输单位考核评比办法，探索建立收运单位考核评价体系。三要强化分类收运监管。区城管局要强化对生活垃圾收运主体的监管，严禁混装混运，对未实行分类或不符合分类要求的收运对象，建立“不分类、不收运”机制，对不履行垃圾分类责任物业公司按照相关规定进行处罚；启动建设区、街、社区三级生活垃圾分类全程管理系统，实现产生源头与收运单位、收运单位与中转单位、中转单位与处置企业互相监督以及各级管理部门管理行为的可追溯、可监督。
（四）着重推行源头减量。一要限制一次性用品。区财政局、区机关事务服务中心要在财政供养单位和国有企业采购中，倡导优先选用可循环利用的办公用品，区文旅局、区市场监管局、区商务局要开展专项整治行动，推动宾馆、餐饮等行业“不主动向顾客提供一次性日用品”，推动绿色发展。二要减少过度包装。区商务局、区市场监管局、区发改委要重点对农副产品、食品、礼品、外卖等过度包装进行治理；要采取限制措施，引导快递行业减少包装材料过度使用和废弃物产生。要按照“限塑令”要求，对超市、商场、农贸市场、批发市场等开展专项检查，限制无偿提供塑料购物袋，提倡减少使用塑料制品，积极倡导资源节约、环境友好的发展理念。三要倡导“光盘行动”。区文明办、区商务局、区市场监管局要在各类餐饮单位广泛开展“光盘行动”，树立节约意识，提倡绿色低碳生活方式。
（五）发挥党建引领作用。各级党组织和党员要积极开展垃圾分类学习实践活动，将垃圾分类工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育与“我与我的初心”固定党日活动相结合，纳入到区、街道、社区三级党建培训工作中，充分利用教育基地、社区课堂、小区网站等多种载体进行培训，普及垃圾分类知识。区委组织部要结合“双报到”活动，动员全区党员干部主动到社区认领垃圾分类岗位，教育引导广大党员干部从我做起，用实际行动落实习近平生态文明思想，提高我区垃圾分类工作知晓率、覆盖率,不断提升群众的获得感和幸福感，为建设绿色生态雁塔贡献力量。
西安市雁塔区城市管理和综合执法局
2022年6月6日
(办理情况类别：A 联系人及电话：薛均均85239230）
