西安市雁塔区司法局关于对区政协十二届一次会议第274号提案的复函
石小磊委员：
您提出的《关于进一步完善法律援助和司法救助制度的建议》的提案收悉。现答复如下：
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。
近年来，雁塔区法律援助工作在区委、区政府的正确领导下，以“服务民生”为宗旨，全面贯彻和实施《法律援助法》，有条不紊地开展法律援助工作，不断提升法律援助服务能力和水平，深化服务措施，为雁塔的法治建设作出积极贡献。
一是降槛扩面，畅通“法律援助绿色通道”。简化法律援助受理审查程序，将法律援助的对象范围从低保群体扩大到低收入群体，实行法律援助审批家庭经济困难证明告知承诺制、落实法律援助容缺受理机制、开通法律援助全市通办，对涉及弱势群体就医、确权、侵权等相关权益受到侵害的，都给予提供法律援助。落实《刑事诉讼法》关于扩大刑事法律援助范围的规定。利用法律援助实体、网络、热线三大平台为未成年人、残疾人、60岁以上的老年人、军人军属等特殊群体开通“绿色通道”，申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员，免于审查经济状况，直接给予援助。三年来共受理各类法律援助案件4200件，其中民事法援案件1519件、刑事法援案件2681件。共接待群众来信来访来电解答法律咨询20992件，挽回损失近1817万元，每年超额完成全年目标任务。案件增幅数稳居全省前列。
二是夯实基础，构建法律援助“三级网格”体系。形成以区级公共法律服务中心为龙头，以街道公共法律服务工作站为主干，以社区(村)公共法律服务室为延伸的全覆盖三级公共法律服务实体平台。建立了（一支由法律援助工作人员、社会律师、司法所人员等组成的）法律援助队伍，把法律援助延伸到全区各个角落，力求让符合法律援助条件的群众能够在短时间、短距离内获得法律援助。在疫情防控期间，让困难群众不出“家”门就能方便快捷地享受到法律服务。
三是凝聚合力，提升刑事法律援助服务质量。抓保障，部门联动聚合力。会同市律协，主动与区法院、区检察院和公安雁塔分局的对接，建立联席会议制度，规范操作流程，引导律师依法参与刑事案件律师辩护全覆盖工作。确保通知辩护、指派律师、律师出庭等各个工作环节衔接有力；抓规范，建章立制提质效。制定《雁塔区司法局关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》文件，从案件指派、手续办理、阅卷会见、笔录制作、办案监督等方面入手建章立制，严格规范刑辩全覆盖案件工作流程；把服务质量工作成效作为刑辩援助律师培养的重要依据，切实保障刑事辩护的办案质量。
四是加强监督，健全案件承办多方监督机制。充分运用法律援助服务平台，实现法律援助机构、受援人、办案机关多方监督机制。为了保证律师承办案件的质量，我们受理案件的同时，向受援人告知相关权利、义务，案件结案后，委派专人对受援人进行电话回访，对援助律师的服务态度、办案结果等方面进行满意度测评，着力提高案件承办效果；通过随机抽查、重点抽查等方式，组织对开庭审理的法律援助案件进行庭审旁听，对律师出庭情况进行评议打分。
五是建立队伍，突出服务质量和服务效能。在法律援助律师库169名执业律师中遴选83名热爱法律援助工作，政治可靠、身体健康、业务精通、有良好的职业道德素质和执业纪律政策、具备一定执业年限(执业2年以上)， 组建“刑事辩护律师库”，刑事辩护律师库实行动态管理，对不合格、不称职的入库律师及时调整退出刑事辩护律师库。法律援助工作是否可以与律所律师的年审挂钩，律所年度检查考核没单独提出，律师年度考核有这方面要求。
六是强化建设，实现结案归档高标准。办结法律援助案件应在结案后三个月内将卷宗归档，委派专人对提交的办结案卷进行结案审核把关。对不符合归档要求的，结案审核不予通过，并退回承办机构及其承办人员重新整改归档。案件质量合格的才发放办案补贴。（2020年2月1日起最新执行标准：民事仲裁案件1100元；刑事案件侦查阶段每件500元、审查起诉阶段每件500元、审判阶段每件1000元；非诉讼案件每件补贴500元；公证法律援助案件每件补贴200——600元）。并且每年组织一次全区法律援助工作质量检查，通过审查案卷对法律援助案件的办理情况进行监督。2020年组织法律援助案卷评查和优秀案例评选，重点查看案件卷宗中的辩护词、代理词是否根据法律事实，依据相关法律进行论证，承办人的辩护或者代理意见全部或主要观点是否被审判机关采纳、辩护是否取得较好的社会效果和法律效果。通过评查，从中发现了一批优秀的法律援助案例和案卷。对8个先进单位和20名先进个人予以表彰。加强对归档案件的信息化审核，严格审查上传智慧法援平台的电子法律文书，实现办结案件归档评估“双达标”。2021年，在全市召开的法律援助案卷质量评查反馈会上，雁塔区法律援助中心荣获全市第一名。
七是加强宣传,大力提升法律援助知晓率。继续充分发挥“互联网+”的宣传推动作用，深度挖掘法律援助办案过程中出现的感人事迹和经典案例，利用微信、微博等平台传播，提高法律援助民生政策宣传的广度和深度；提高群众知晓率。三年来共举办法律援助宣传活动30场次，悬挂标语26幅，发放各种法律援助资料36000余份，解答法律咨询3400余人次，法律援助宣传效果显著。
西安市雁塔区司法局
2022年5月10日
（办理情况类别：A 类 联系人及电话:闫小刚85560800）
