关于对区政协十二届一次会议第147-1号提案的复函
类型：A类
签发人：杨伟
栗超毅委员：
您提出的“关于加快推进雁塔区城市更新进程的提案”收悉。现答复如下：
一、城中村建房违章的问题由来已久，不单是老旧建筑存在，很多新建的房屋也大量存在，客观分析，主要是监管部门没有真正起到监管的作用，体制及违建处置程序存在瑕疵。一个违章建筑从开建到建成，有多个监管部门可以监管处置，由于存在多头管理，职权交叉重叠，当违建出现时就会出现处置不力、相互推诿，甚至没有处置的情况。正是因为这个原因，大多数违章建筑及违建者没有受到任何处理，导致违建现象层出不穷。针对此类问题，我中心也会建议相关部门设置专门的违建处理网上平台，违建项目、监管人、处置的实时情况等都要在平台上有所反映。建立违建处置的群众监督机制，由人民群众对违建及其处置过程进行监督。
二、城市更新是转变城市开发建设模式，应对城镇化下半场新形势、新要求的有效路径。相比城市建设、开发和升级而言，城市更新属于整个城市开发建设整体的一部分，在提升城市品位和发展质量上具有不可替代的作用。基于历史因素、重视程度等诸多因素的影响，我区城市更新在目前还处于初始阶段，整个运作模式和操作方式较为粗放，在统筹推进机制和系统性谋划方面比较欠缺，在协调融合度、任务分工、利益分配等方面也有待完善。此外，实施城市更新行动需要遵循“以人为本、以业兴城、宜居宜业、产城融合”的思路，以城市更新为抓手，整合各类空间资源，推进产业与城市功能融合发展。一方面，坚持旧厂旧村全面改造、旧城混合改造、旧街区微改造相结合，实现城市功能升级，重塑城市空间结构和提高城市品质；另一方面，加大旧城居内的学校、医院等公益设施和道路、管网等基础设施建设，积极导入新产业、新业态，不断注入商业、文化等要素，充分考虑城市既有品牌形象的激活、重塑、提升和推广。未来，我们将进一步强调以城市更新作为推动力，不断提升城市风貌、居住环境、文化价值、生活服务等各方面的宜居水平，让城市重新焕发新活力。
三、我区在城中村改造中不断探索数字化及互联网改革新模式。建议建设城中村改造管理服务平台，宏观上为城中村改造工作的数据治理奠定基础，微观上提高政府相关单位工作效率和服务质量，将城中村改造各阶段信息实现科学化、数字化、精准化。大力推进移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术在城中村改造管理方面的融合创新应用，实现城中村改造数据治理全过程信息化管理，推动城中村改造信息资源深度整合、信息系统共建共享。
四、无论是哪一项工作，人力资源都是第一根本。推动城中村改造，推进城市化建设发展，关键在于建立一支讲奉献、技术精、敢担当、有作为的人才引领队伍。我区近年来也高度重视规划人才的引进工作，加大人才引进的政策支持力度，积极寻求人才引进的新途径新方法，通过到规划院校直接引进和事业单位招考急需专业技术人员等方式，夯实城市规划人才队伍建设，努力建设一支高水平的规划队伍，保障城市化建设的快速健康发展。
五、改革创新永无止境，加快建立试错容错机制，进一步实施容错纠错、激励干部担当作为理念融入到我区城市更新改造全过程，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励干部主动作为、积极工作，担当作为、比学赶超的良好政治生态，为我区城市更新工作提供坚强保证。
城市更新是事关长远发展、打造品质城市、改善群众生活的好事实事，这项工作我们要做的还有很多。一是要以群众的利益为出发点和落脚点，一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，依法办事，依法用权，完善民主程序，想方设法保证群众利益最大化。在征拆初期，要广泛宣传征地拆迁的重要性和必要性，取得广大群众的充分理解和大力支持；自征迁开始，就深入每家每户，讲政策，谈利弊，主动帮助被拆迁户解决困难，为征迁居民，提供义务搬家、家装设计和房屋租赁等多项服务需求。二是探索村集体经济发展用地，为村集体和村民长久生计留足发展空间，例如在安置户型设计等方面充分考虑最佳户型配比，既要让老百姓住的舒心，还要保证剩余房屋出租收益等问题，做到百姓短期有收入，长期有保障。
西安市雁塔区城中村和棚户区改造事务中心
2022年5月10日
（办理情况类别：A 联系人及电话：王爵 15809266196）
