西安市雁塔区城市管理和综合执法局
关于对区政协十二届四次会议第162-7号提案的复函
李毅委员：
您提出的关于加强治理共享单车乱停乱放问题的提案收悉。现答复如下：
一、加强政府监管力度
（一）厘清部门职责，开展联合整治
《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》（市交管发〔2023〕1号）文件第五条，对城管、交警、交通、市场监管等各部门工作职责进行了规定。区县一级城管部门在行业管理部门指导下承担属地共享单车日常监管责任，做好辖区共享单车停放区设置、停放秩序日常执法等停放管理工作，同时具有对违规投放共享单车的企业进行约谈，查扣违投车辆等权力。在日常执法工作中，我局主管业务科室通过常态化巡查，对三家共享单车企业日常运维、保障配合、停放秩序、投放数量等方面工作情况进行周评价，并上报市城管局。同时，每季度向交通运输部门报送共享单车企业运维得分情况，作为行政处罚、动态调整配额的参考依据。
为提升辖区停车秩序治理效果，我局多次主动与交警雁塔大队秩序中队组织召开联席会议，就停车秩序治理工作中的重点难点问题进行了深入沟通交流，共同分析问题根源，探讨解决方案。同时，双方还多次在吉祥村十字等区域开展联合执法行动，对各类违规停车行为进行严厉查处，有力地提升了整体的交通环境秩序。
（二）制定管理规定，明确处罚标准
目前，我市对共享单车的日常管理主要依据《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》（市交管发〔2023〕1号）文件相关规定，存在一定的立法空白。针对此问题，我局结合日常管理实际，于2025年1月向市级部门提交了共享单车立法建议，希望能够通过完善法律规定，进一步规范共享单车的投放、运营和管理。
针对建立共享单车监管平台问题，前期我局牵头开发了“共享单车核验小程序”，用于核验运营车辆是否为违规投放，为动态调整投放配额提供数据支持。后续，将持续通过系统研判，适时向上级部门提出建立统一监管平台等工作建议。
二、优化规划与设施建设
（一）合理设置停车点
我局持续联合辖区交警部门、地铁运营单位、物业管理方等部门，通过实地勘验，结合区域停车需求等因素，在小寨、太白南路、纬一街等一类地铁站点周边合理增设了共享单车停车点。同时，对现有停车点位进行优化调整，确保布局科学合理，方便市民使用。
（二）明确禁停区域
禁停区主要由三家共享单车企业设置，我局督促其将小寨十字、科技路大都荟、太白南路地铁口等停车秩序混乱的区域设置为禁停区。下发工作通知，要求运营企业通过骑行APP向用户推送禁停区域信息，引导市民规范停车。同时，安排执法队员加强对禁停区域的巡察监督，督促运维人员对违规停放的车辆及时进行清理。
（三）推动停车设施建设
我局组织三家共享单车企业持续开展单车停放框施划工作，缓解停车压力。同时，要求停车秩序整治项目服务单位，配合辖区中队完善停车标识标线，提升停车设施的规范性和便利性。
三、强化企业主体责任
（一）建立准入和退出机制
《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》（市交管发〔2023〕1号）对共享单车企业的经营条件、终止运营、车辆投放配额、管理人员和运维人员配比等均有明确规定。
（二）推广电子围栏技术
我局在共享单车秩序管理工作中，始终鼓励单车企业加大电子围栏技术研发和应用力度，通过电子围栏技术实现对车辆停放区域的精准管理。用户在停车时，只有将车辆停放在指定的电子围栏区域内，才能完成停车操作并结束计费。此外，经了解，目前各单车运营企业均建立有用户个人信用管理制度，对不文明及违反交通安全法律法规的用户记入个人信用记录，列入“黑名单”，并根据行为恶劣程度予以扣分、暂停使用、永久停用等分级惩罚措施。
（三）加强车辆运维管理
我局通过约谈、专题会等形式，督促共享单车企业建立健全车辆运维管理制度，增加运维人员和车辆配备，加强对车辆的日常巡检和维护。对损坏、故障车辆及时进行维修或回收处理，确保车辆性能良好、安全可靠。同时，合理调度车辆，根据不同区域的用车需求，及时调整车辆投放数量，避免出现车辆积压或供不应求的情况。
四、提高市民文明意识
一方面我局印制了4000余张“文明停车温馨提示单”，由各执法中队负责在地铁站、商业综合体等人流密集场所向市民发放张贴，并积极组织青年城管干部开展了共享单车治理主题活动，在吉祥村、小寨、纬一街地铁口等人流密集区域，向市民发放了“共享单车共享文明倡议书”。另一方面，采购了一批喊话器和指示标牌，设置在小寨十字天桥等重点区域周边，引导市民在指定停车区域停放车辆，营造文明出行的良好社会氛围。
在建立公众监督机制方面，我局鼓励广大市民通过12345市民热线等平台对共享单车乱停乱放、损坏车辆等违规行为进行监督举报。安排了专人对市民的举报信息及时进行受理和处理，从而形成全社会共同参与共享单车管理的良好局面。感谢您对我们工作的关注和支持!
西安市雁塔区城市管理和综合执法局
2025年5月9日
（办理情况类别： A类 联系人及电话：王宁85251682）
