关于对区政协十二届四次会议第73号提案的复函
薛强委员：
您在西安市雁塔区第十二届四次会议第73号提案，我局已收悉，现答复如下：
首先感谢您对雁塔区商贸工作特别是一刻钟便民生活圈建设发展工作的支持与关心。经过我局认真研究，认为您的提案具很现实的针对性和可操作性，对当前雁塔区建设一刻钟便民生活圈具有很实在的借鉴意义，这对于提升我区居民生活品质、推动区域高质量发展具有重要意义。对建设一刻钟便民生活圈,区政府高度重视，组织相关部门召开专题会议进行研究部署，明确责任分工，制定办理方案，确保一刻钟便民生活圈建设工作落到实处。
近年来，雁塔区将打造一刻钟便民生活圈作为促进全区商业繁荣、改善民生、提升辖区居民生活质量的有力抓手之一。2013年，我区成功创建为西部首个“全国社区商业示范区”。2021年，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的工作思路，进一步推动一刻钟便民生活圈标准化、便利化、智慧化和品质化建设工作，全区便民生活圈建设工作呈现出整体推进、全面发展的良好态势。2022年我区3家社区便民圈获得西安市高品质一刻钟便民生活圈称号。2023年，成功创建4家高品质一刻钟便民生活圈，2024年，更是有6家社区便民圈获得西安市高品质一刻钟便民生活圈称号。目前，全区已建成市级高品质一刻钟便民生活圈13家，创建数量全市前排，3511社区成功入选全国一刻钟便民生活圈典型案例，成为全市乃至全国的示范样板！
一、主要做法
（一）高度重视，政策支持，营造发展有利环境
我区高度重视便民生活圈建设，将此项工作作为落实民生优先战略、惠民实事工程、繁荣经济发展的一项重要工作来抓。成立了由区长任组长、12个职能部门和8个街道负责人为成员的雁塔区一刻钟便民生活圈试点区建设工作领导小组。建立起“社区主体推进、市场主体运营、商务指导服务、部门协调配合”的工作机制和市、区、街道、社区四级联动体系。积极争取省、市专项资金和相关政策支持，对2022至2024年验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个，市级财政给予街道（社区）10万元奖励，以真金白银支持基层创新实践，促进社区商业升级发展。
（二）先行先试、分类施策、精准发力
在全市率先制定《雁塔区一刻钟便民生活圈试点区建设实施方案》，通过邀请中国社区商业工作委员会、陕西中商联专家到我区实地考察指导，开展了一刻钟便民生活圈调研等方式，理清了一刻钟便民生活圈发展现状，建立了居民“需求清单”，助推落实群众“满意清单”。
对不同社区实行“一圈一策”，分类推进。新社区：以规划引领为核心，打造功能齐全的“生活服务综合体”；老社区：通过置换改造、闲置资源盘活等方式“旧貌换新颜”。
以3511社区为例，我们抓住老旧工厂改造契机，通过对工业遗存特色化更新改造，加大业态调整提升整体品质，系统提升硬件设施，通过融合利用文创园空间，打造了顶配版的花鸟鱼虫市场，引入米禾生鲜市场、打造肯德基社区便民网点等一批主力业态，让老社区焕发新活力。
（三）政府引导，市场运作，激发各方积极参与
强指导：积极发掘社区商业亮点，对ruyun社区公园、纽万创想工作社区、山灰艺术社区等一刻钟便民生活圈新业态新亮点进行调研指导。
引龙头：积极扩大连锁经营方式，培育扶持陕西融通军民服务社、米禾生鲜等本土企业开设便利店及生鲜超市，鼓励和整合各类经营主体进驻社区，吸引“花咲咖啡博物馆”“魏斯理汉堡”“袁家村”“航投超市”“永言优选超市”等品牌入驻，五年新增便民网点千余家。
促活力：举办“2024雁塔暖冬惠民购物季活动”，发放雁塔政府消费券1000万元，开展“头雁便民市集”“‘漳’师傅便民集市”“五月˙花间市集”“家政大集”进社区活动等多场丰富多彩的活动，提升社区商业发展活力。
重赋能：通过“场景赋能、文化赋能、数字赋能”等多种方式，让社区商业更有温度、更具特色。在数字赋能方面我们开展直播电商培训，助力商户拥抱新零售时代；在文化赋能方面，打造纽万创想工作社区、山灰艺术社区。在场景赋能方面，联合美团、蜂巢打造社区配送“最后一公里”网络，构建“线上下单、线下即达”的智慧消费场景。
二、下一步工作
下一步，我区将按照国家、省、市相关部署，不断推进雁塔区一刻钟便民生活圈建设工作，规划设计坚持“群议制”，项目建设推行“共建制”，社区管理实行“圈主制”，创出“雁塔经验”，为全市一刻钟便民生活圈建设做好示范。重点做好以下工作：
一是补齐短板，丰富业态布局。按照“缺什么、补什么”原则，推动补齐便民服务设施短板，优先配齐便利店、综合超市、菜市场等基本保障类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店等品质提升业态，满足居民多样化消费需求。
二是打造亮点，发挥示范带头作用。积极开展便民生活圈试点社区创建工作，通过社区评比、现场观摩、座谈交流等形式，大力宣传试点社区先进经验做法，形成示范引领作用，形成比学赶超良好氛围。
三是创新社区消费载体，打造新场景。全力支持有实力的企业参与到社区便民服务网点建设和社区商业运营，合理配置多形式、多点式便利性商业网点，扩大服务范围。推广网订店送、即时零售等线上线下融合新模式，打造消费增长的新引擎。
四是完善优惠政策，营造良好营商环境。承接落实好中央、省、市有关支持一刻钟便民生活圈发展的各项政策，积极申请争取省、市现代服务业发展专项资金补助，研究制定我区配套支持政策，为便民生活圈的发展营造良好的政策环境。
西安市雁塔区商务局
2025年6月10日
（办理情况类别：A联系人及电话：周旭波029-81160139）
