关于对区政协十二届四次会议第19号提案的复函
李霞委员：
您们在西安市雁塔区第十二届四次会议第19号提案，我局已收悉，现答复如下：
首先感谢您对雁塔区商贸业建设发展工作的支持与关心。经过我局认真研究，认为您提出关于进一步优化雁塔区实体商业建议非常具有代表性，您提出的雁塔区实体商业尤其是户外空间利用率不足、行政审批难度大、商业氛围同质化的问题以及相关建议针对性强、非常务实管用。下一步，雁塔区充分采用您的意见建议，聚焦商业综合体高质量发展，推出“五朵金花”评选活动，从以下几个方面推动实体商业稳步发展。
一是跨部门协调联动，优化执法检查
审慎监管白名单制度。涉及商业综合体的检查，区商务、市场监管、城管、应急、消防、卫健等各执法单位要规范行政检查主体和人员，梳理行政检查事项和标准，科学制定计划，在重大节日前，开展联合执法检查，减少检查频次。日常管理采取“柔性执法”，对企业轻微违规行为采取“首次警示、整改到位”原则，整改类问题优先通过“审前指导”方式解决，防止“天价”处罚，彻底解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。
二是场景化消费促进，增强引流聚客
在户外活动审批方面，实行户外活动审批“绿色通道”模式，针对商业综合体开展的年货节、啤酒节、音乐节、邻里生活节等户外促消费活动，商务部门牵头，城管、公安、市场监管等部门实行“并联审批”机制，规范审批流程，审批时限压缩80%，各部门各司其职、协调配合，做好活动管理指导服务。
在营造消费场景方面，文商旅融合，开展促消费活动。开展“四季欢歌 雁塔有礼”雁塔消费季、雁塔国际樱花季、毕业季、啤酒节、枫叶节、年货节、以旧换新季等促消费活动，并将活动主会场优先安排在商业综合体广场举办，同步联动媒体宣传造势。
三是精准化推介服务，提升运营效能
在精准化服务方面，推出“项目管家”服务。借助第三方优质资源，为综合体提供从招商入驻、日常运营、业态调改的“全链条服务”。开展品牌提升行动。商务部门牵头，定期组织沙龙活动，分享商业发展动态，开展品牌“云支持”计划，利用品牌资源库，帮助企业解决招商难的问题。
在宣传推广方面，区委宣传部门联合主流媒体对优秀商业综合体进行专题报道，讲好雁塔商业综合体故事。并通过雁塔融媒APP、今日雁塔等平台推广“五朵金花”品牌，打造“网红打卡地”标签。
在搭建平台方面，定期召开工作会议，谈论解决商业综合体在发展过程中遇到的各类问题，有针对性的制定解决措施。各部门各司其事，有效帮助企业协调解决停车拥堵、电动车围堵、街边小商小贩、外立面提升改造等系列问题。
四是差异化经营，促进可持续发展
针对实体商业综合体同质化问题，我们将从规划引导、业态创新、品牌培育、服务优化等方面采取有力有效措施。引导商业综合体根据区位特征、消费群体特征，明确主题定位，避免“大而全”趋同化。比如，西安荟聚聚焦家庭客群打造美好聚会体验中心，原力场打造国潮零售品牌聚集地、小寨银泰打造西北地区最大的二次元经济聚集地等。引导各商业综合体在空间设计、场景创造、主题活动等方面均实现特色化。比如，西安荟聚“聚宝盆”造型设计和东西南北四大中庭打造，城市与森林自然场景的营造。赛格国际411.3平米水景带，全球最大的室内瀑布飞流直下以及全场绿化等。商务部门将系统性推动实体商业从“规模扩张”向“品质提升”转型，实现差异化、可持续化发展。
西安市雁塔区商务局
2025年5月30日
（办理情况类别：A 联系人及电话：宋小花 029-81160139）
