关于对区政协十二届四次会议第1-3号提案的复函
张国宁委员：
您在雁塔区政协十二届四次会议第1-3号提案，我局已收悉，现答复如下：
感谢您对雁塔区商贸业发展的关心，您所提意见对我区商贸业高质量发展提供了重要思路。我局高度重视您的提案，会同区投合局、区交通局、区文旅局、区商圈办、小寨路街道、杜城街道等相关部门认真研究办理。现将办理情况汇报如下：
一、全区商贸业发展特点
一是市场主体多。商贸业是雁塔发展的基本盘，大中型商贸企业数量众多，消费人群分布广，购买力强，消费层次高，各类中高端商贸业相对集中。在全市已建成投入使用的5万平米以上的商业综合体中，雁塔区有9家，占全市总量的1/7。全区共有商贸企业近5000家，商贸网点2万余个。近两年先后荣获“中国十大商业名区”“全国十五分钟便民圈典型案例”和“全省外贸工作先进区”等称号。
二是总量占比大。目前，区属限额以上商贸企业430家（含31家个体），占全区“五上”企业库数量的46.7%（含个体）。2024年完成社会消费品零售总额384.31亿元，总量稳居全市十三区县第三。去年，我区聚力“倍增计划”，新增限上商贸企业175家，限上企业数量增长65.5%。2025年一季度，完成区属社会消费品零售额90.81亿元，经济回稳向好，流通规模不断扩大。
三是商圈带动强。我区高度重视并全力推进两大商圈建设，取得了显著成效。小寨商圈作为全市重点打造的两大商圈之一，名商名企汇聚，业态多元复合，商业聚集度与品质持续提升，已跃升为具有广泛影响力的超广域商圈。荣获全国首批“中国重点示范商圈”和“全国夜经济示范商圈”称号，稳居全市第一大商圈、西部第三大商圈地位。雁南国际商圈以西安荟聚、南飞鸿、立丰国际、明德盛荟、碧乐城及即将开工建设的山姆会员店为核心矩阵，发展势头迅猛，呈现出日新月异的变化。两大商圈协同发展，对辖区消费的拉动作用日益凸显，已成为驱动雁塔区商贸业高质量发展的强劲引擎。
四是商业活力足。雁塔区商业体系不断完善，消费需求旺盛，商业氛围浓郁，夜间经济、首店经济、社区经济成绩亮眼。兴善寺西街被评为市级“夜西安”网红打卡点，赛格国际购物中心被评为市级“夜西安”消费地标，西安大都荟、3511文创园、华旗C99及城市立方被评为西安市夜经济示范街区，成功创建融侨馨苑等13家市级高品质一刻钟便民生活圈。雁塔区以政策扶持为牵引、以贴身服务为保障，2024年以326家首店引进数量居西安各行政区首位，区域发展活力倍增，商业能级不断提升。
二、双核商圈建设工作开展情况
（一）在小寨商圈建设方面，我们注重提质升级与科创赋能双轨并进。
一是首店经济领跑全市。小寨商圈2024年引进首店148家，占自管辖区新开品牌首店78%，新增限上商贸业入库企业49家，发放企业奖励超1000万元，组织7家商业体赴长沙招商，引入科技创新、电商等新业态。二是文旅融合激活街区。推动兴善寺西街升级国家级文旅示范街区（金尚广场“悟街”项目预计6月底营业），持续举办彼岸花节等各类文化集市、主题活动52期，商户营业时间延至23点后，夜经济规模持续扩大。三是科创赋能产业转型。深入挖掘“十校五所”科研成果，举办科技成果路演对接活动，推动科研成果转化。盘活西安石油大学等闲置楼宇资源（5个项目，3万余平方米），推进西安邮电大学科技创新产业园、交大口腔医学实践教学中心等项目落地。策划建设“环小寨创研圈能源绿色低碳转型示范基地”“红专创研集”都市创客基地。
（二）在雁南商圈打造方面，我们聚焦国际地标与生态商业协同发力。
一是重大项目引爆消费。世界500强西安荟聚中心开业周年创35亿销售额、3000万客流佳绩，首店经济激活雁南商圈；山姆会员店西北首店（总投资约5.7亿元）签约落地，两大国际酒店集群南飞鸿索菲特酒店（总投资11.6亿元）、西沣国际瑞吉酒店（总投资约8亿元）将于今明两年陆续开业。二是空间载体扩容提质。规划建设商业体量超200万平方米的“雁南国际商圈”，配建1700亩雁南公园及“两馆一中心”（图书馆、文化馆、体育中心），形成集商业、文化、体育、生态于一体的综合功能区。“两馆一中心”对外开放，更成为雁南商圈重要文化地标。三是文商旅生态深度融合。依托雁南公园，高水平举办国际樱花节、毕业季、枫叶季等品牌节事活动，并组织啤酒节、车展、年货节等丰富多彩的促消费活动。承办“长安夜·我的夜”夜游嘉年华，推出丰富夜购主题活动、市集及路线（11项主题活动、8个市集、5条路线、68处点位），极大释放夜经济活力。
（三）在完善配套服务方面，我们直破消费痛点，成效突出。
一是提升配套设施。升级小寨商圈公共设施，增设兴善寺西街游客服务中心、休闲座椅、智能指路机等。雁南商圈依托“两馆一中心”及雁南公园，提供高品质公共文化体育服务，营造浓厚文化氛围。二是搭建智慧交通与停车系统。“雁塔停车”小程序已上线运营，接入路内泊位13536个、封闭停车场475个，实现停车诱导等功能，将持续推进车场车位信息化接入。三是优化公交线路。积极向市级部门反馈雁南商圈接入地铁换乘信息等建议，优化雁环中路等支路网，打通商业体“最后一公里”连接。
三、下步工作
下一步，我们将继续坚持头雁站位、塔尖标准，聚焦“三战六攻坚”重点任务，深化提案办理成果，以科学规划为引领，突出做好五项重点工作，推动雁塔商贸高质量发展。
一是提质商圈载体，培育商贸“五朵金花”。为进一步打好消费提振硬仗，推动商圈发展，我局起草了《雁塔区支持商业综合体高质量发展行动方案》，提出5大类13项具体措施，将联合第三方，在赛格国际、西安荟聚、融通军民服务社、大都荟、南飞鸿、MOMOPARK、城市立方、原力场等大型商业综合体中开展“五朵金花”评定，提高雁塔的知名度和美誉度。二是壮大首店经济，繁荣夜间消费市场。加强首店招引，提高全国性和区域性品牌首店集聚度，年度新增首店60家。以商业街区为载体，培育建设一批富有雁塔特色的夜间消费集聚区，推出更加丰富多元的夜间消费网红打卡地和丰富多彩夜间促销活动，打造具有国际范、烟火气、时尚潮的“雁塔之夜”。三是深化文商旅融合，拓展特色消费场景。深挖大兴善寺、陕历博等文旅资源，打造“雁塔有礼了”特色文创IP，推出“雁塔有好集”文化市集等消费新场景。持续做精做强樱花节、毕业季、枫叶节等品牌活动。引导商场、商业综合体积极开展丰富多彩的促消费活动，激发市场主体活力，浓厚市场消费氛围，形成千企联动、广泛参与的良好促销局面。四是精准招强引新，促进商贸业态升级。用好“招商十法”，实施“内培外引”工程。落实好现代商贸业招引扶持奖励办法，加大总部型、首店、连锁店等商贸企业招引，开展精准招商活动不少于6次，力争引进层次高、效益好、带动强的现代商贸项目。五是做强双核商圈，提升城市消费能级。聚焦小寨、雁南两大核心商圈，加速业态升级与成果转化，保障重点项目落地，构建多元生态体系。焕新原力场、银泰城等品牌业态，鼓励传统商业开展户外市集、沉浸式消费等消费新场景。服务保障宜家荟聚、明德盛荟等新兴综合体持续发展，保障山姆会员店开工建设，塑造城市消费新名片、购物首选地。加快社区商业建设，今年，再完成2家市级高品质“一刻钟便民生活圈”建设。
西安市雁塔区商务局
2025年6月13日
（办理情况类别：A 联系人及电话：王晓阳029-81160139）
