关于对区政协十二届三次会议第20号提案的复函
吴雪梅委员、信红蕊委员：
你们在西安市雁塔区第十二届三次会议第20号提案，我局已收悉，现答复如下：
首先感谢您对雁塔区商贸工作特别是一刻钟便民生活圈建设发展工作的支持与关心。经过我局认真研究，认为您提出关于恢复电子城社区商超主体的建议非常具有代表性，建议深刻指出了我区电子城街道由于城市更新，军人服务社二社区超市关闭为退休老年人生活带来不便的问题，并提出针对性和可操作性很强的意见措施，对我们进一步做好一刻钟便民生活圈建设发展工作具有很大的启发和帮助。
陕西融通军民服务社有限公司服务社二社区超市自1998年开业运营以来，扎根于电子城商圈，走过了25年的峥嵘岁月，由于城市更新、建筑整体消防设施等不可抗力因素，服务社二社区于2023年12月31日暂停营业。
今年以来，为解决电子城北部周边居民买菜难、生活不便问题，我局多次对接协调电子城街道。经协商，北山门口村与陕西融通军民服务社有限公司服务社二社区超市达成一致，对建筑整体进行改造，经消防部门、住建部门验收合格后，超市将重新开业。
在改造过程中，为营造便捷、安全的消费环境，让居民们在家门口就能享受到高品质生活服务，我局组织二社区超市利用节假日、周六日等时间节点，聚焦粮油食品、肉类蔬菜、日用百货、家用电器等产品，为周边社区居民送去便利购物和便民服务。
此外，华润万家西安栗园广场店已于2023年5月31日开业，门店位于西安市太白南路与电子一路交口东南角栗园商业广场1至2层，面积8100平方米，经营商品两万余种，包含超市、文体用品、大小家电、服装百货等，可满足日常消费需求。
目前，北山门城市更新项目建设和招商正在同步进行，18号楼面积约27000平方米，拟引进品牌餐饮、零售百货、游乐体验等业态，38号楼为精品商业，面积约37000平方米，拟引进品牌餐饮、零售百货、游乐教培、院线体验等业态，预计2024年内建成。开业后可满足顾客商务休闲儿童娱乐等多层次生活需求及购物体验。
近年来，雁塔区将打造一刻钟便民生活圈作为促进全区商业繁荣、改善民生、提升辖区居民生活质量的有力抓手之一。2013年，我区成功创建为西部首个“全国社区商业示范区”。2021年，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的工作思路，进一步推动一刻钟便民生活圈标准化、便利化、智慧化和品质化建设工作，全区便民生活圈建设工作呈现出整体推进、全面发展的良好态势。2022年我区3家社区便民圈获得西安市高品质一刻钟便民生活圈称号。2023年，成功创建4家高品质一刻钟便民生活圈，目前全区共成功创建7家市级高品质一刻钟便民生活圈，试点工作成效明显，试点数量全市前排。
一、主要做法
（一）高度重视，政策支持，营造发展有利环境
近年来，我区高度重视便民生活圈建设，将此项工作作为落实民生优先战略、惠民实事工程、繁荣经济发展的一项重要工作来抓。成立了由区长任组长、12个职能部门和8个街道负责人为成员的雁塔区一刻钟便民生活圈试点区建设工作领导小组。建立起“社区主体推进、市场主体运营、商务指导服务、部门协调配合”的工作机制和市、区、街道、社区四级联动体系。积极争取省、市专项资金和相关政策支持，对2022至2024年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个市级财政给予街道（社区）10万元奖励。
（二）先行先试，示范带动，科学推进有序发展
在全市率先制定《雁塔区一刻钟便民生活圈试点区建设实施方案》，明确“一年试点、三年推广”的工作思路和四年建成不少于22个试点的目标任务。邀请中国社区商业工作委员会、陕西中商联专家到我区实地考察指导，通过深入摸底、走访座谈、问卷调查等方式，绘制一刻钟便民生活圈“一张图”，实行“一圈一方案一台账”，确保布局合理、方便群众。针对新规划社区，做好规划引导、政策指导、服务保障；针对建成社区，通过置换改造、厂区利用，整合归并、设施共用，提质提标、打造特色，建成3511、融侨馨苑、红专南路3个社区高品质一刻钟便民生活圈。试点生活圈的商业网点布局更加均衡，设施业态更加丰富，市场主体更加壮大，服务功能更加全面，居民的获得感不断提升。
（三）政府引导，市场运作，激发各方积极参与
一是积极引导扩大连锁经营方式，通过“以大带小”的管理模式，培育扶持本土企业开设便利店及生鲜超市。二是加强宣传引导和资源整合，主动介绍适合企业实际情况并具有投资发展潜力的社区地段，鼓励和整合各类经营主体进入社区经营。每一天、唐久便利、盒马鲜生、苏宁小店、京东便利店等知名品牌便利店均在雁塔区开设门店。近五年来全区新增社区便民服务网点达千家。三是大力推进辖区大中型商贸企业进社区进行服务宣传活动，国美电器、华润万家超市等商贸企业积极开展进社区、进小区活动，军区服务社联合红星美凯龙创新消费场景和理念，到社区开展异业联盟促销活动，方便群众选购，让惠让利于民。
（四）整体推进，争创亮点，催生社区商业活力
重点培育社区消费的市场主体，推动补齐便民服务网点短板，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态。促进肯德基在3511设立全市第一家社区便民销售网点，引导米禾生鲜在3511文创园开办社区便利市场，构建品质更高的社区商业服务。着力培育社区消费场景创新，引进美团、蜂巢等机构参与配送新模式、新场景打造，邀请各级领导和专家到辖区社区指导推动一刻钟便民生活圈工作，帮助我区进一步完善一刻钟便民生活圈规划设计、功能再造及品质提升，催发社区商业新活力，不断增强人民群众获得感、幸福感。
二、下一步工作
下一步，我区将按照国家、省、市相关部署，不断推进雁塔区一刻钟便民生活圈建设工作，规划设计坚持“群议制”，项目建设推行“共建制”，社区管理实行“圈主制”，创出“雁塔经验”，为全市一刻钟便民生活圈建设做好示范。重点做好以下工作：
一是补齐短板，丰富业态布局。按照“缺什么、补什么”原则，推动补齐便民服务设施短板，优先配齐便利店、综合超市、菜市场等基本保障类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店等品质提升业态，满足居民多样化消费需求。
二是打造亮点，发挥示范带头作用。积极开展便民生活圈试点社区创建工作，通过社区评比、现场观摩、座谈交流等形式，大力宣传试点社区先进经验做法，形成示范引领作用，形成比学赶超良好氛围。
三是创新社区消费载体，打造新场景。全力支持有实力的企业参与到社区便民服务网点建设和社区商业运营，合理配置多形式、多点式便利性商业网点，扩大服务范围。推广网订店送、即时零售等线上线下融合新模式，打造消费增长的新引擎。
四是完善优惠政策，营造良好营商环境。承接落实好中、省、市有关支持一刻钟便民生活圈发展的各项政策，积极申请争取省、市现代服务业发展专项资金补助，研究制定我区配套支持政策，为便民生活圈的发展营造良好的政策环境。
西安市雁塔区商务局
2024年4月10日
（办理情况类别：A 联系人及电话：刘丹029-81160138）
