西安市雁塔区人力资源和社会保障局关于对区政协十二届三次会议第175号提案的复函
白瑾委员：
您提出的《警惕2024年我区失业率增加 居民收入降低的风险》（第175号）收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我区民生福祉发展的关心和支持。您提出的建议不仅对当前我区民生福祉的现状、问题进行了精准的分析和判断，并且针对性地提出了四点对策建议，对于我们今后更好地做好这项工作具有重要的指导意义。我局认真研究后认为，强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，为雁塔高质量发展，推动居民增收提供内生动力，从而防范我区失业率增加、居民收入降低的风险。
一、工作开展情况及主要成效
2023年，雁塔区人社局在市人社局和区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实全省“三个年”活动和全市“八个方面重点工作”，全力推进稳就业保就业，兜牢民生底线，圆满完成了各项工作任务，为全区经济社会健康平稳发展贡献了人社之为。
一是多措并举开展宣传，全面落实人社政策。我们依托各类招聘会、“秦云就业”就业服务进社区等公共就业服务活动，高密度、大范围地宣传惠企政策，提高政策普及率和知晓率。深入辖区重点企业、园区，广泛向企业宣讲各项惠企政策，点对点为企业定制宣讲内容，鼓励企业吸纳高校毕业生，助力企业用足用好政策，并送上“雁塔区惠企政策调查问卷”，征求企业对人社工作的建议。不断优化工作流程，提升服务质量，通过“直补快办”工作机制，扎实推进各项惠企政策落地生效，安排专人管理、加速审核，申报补贴全程实行网办模式，做到“免跑即领”，真正实现企业申报“零跑腿”，审核公示无误后，迅速对接财政部门及时拨付资金，确保辖区符合条件的企业尽快享受到惠企政策红利。2023年，向西安航天自动化股份有限公司、中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司等225家企业拨付企业招用高校毕业生社会保险补贴454.64万元；向北京经纬恒润科技股份有限公司西安分公司、西安卫光科技有限公司等78家企业拨付企业一次性吸纳就业补贴117万元；共吸纳重点群体1783人。
二是完善就业援助体系，全力以赴帮扶就业。对各类重点群体全面落实“失业登记－电话回访－信息推送－精准帮扶”全链条闭环就业援助措施。依托“雁云优帮”稳就业动态监测平台，积极开展重点群体“一对一”帮扶，对重点群体量身定制“一人一策”帮扶计划，对应不同人群实施更精准的帮扶，主动提供政策讲解、岗位匹配、信息推送等一系列“1311”就业援助服务，促进各类重点群体实现就业。成立帮扶工作小组，在就业援助月活动期间对重点群体入户开展摸排走访工作，充分了解就业困难群体就失业情况和服务需求，建立援助对象清单，做到基本情况清、就业需求清、技能水平清、求职意向清，确保登记信息准确有效，切实做到走访到户、登记到人、信息到册。同时面对面建立跟踪帮扶台账，实施跟踪帮扶，解决其就业难问题。
三是扎实推进贷款工作，充分释放政策红利。全方位多形式开展创业担保贷款政策宣传，提高辖区有创业意愿的群众和小微企业的政策知晓度。针对小微企业贷款银行放款周期长的问题，积极搭建“政银企”三方贷款沟通交流平台，畅通信息，及时建立跟踪服务台账，主动协调放款银行，为企业开辟“绿色通道”，解决企业放贷难问题，助力小微企业贷款认定、银行贷款等业务提速办理，切实解决企业经济困境。
四是依托公共就业创业驿站，强化人社优质服务。充分发挥雁塔区特色型“1+4+8+N”公共就业创业服务驿站功能作用，不断延伸人社服务半径，狠抓扶持政策落实落地，形成“中心+园区+街道+社区”布局，以点带面、串珠成链，全方位开展人社服务。“线上+线下”双驱动，切实把人社服务延伸到辖区每个角落。线上通过“秦云就业”小程序、“雁云优帮”稳就业动态监测平台采集企业用工需求和群众就业需求，加强对重点群体日常跟踪服务，为有就业意向的居民提供各项就业服务。健全公共就业创业服务驿站工作机制，践行“四个统一”原则暨：统一目标、统一制度、统一标识、统一服务。按照“六项功能”打造雁塔区优质公共就业创业服务驿站。着力培养一支数量充足、素质优良的人社服务专员队伍，定期对经办人员开展人社政策和业务服务培训，收集基层工作遇到的具体问题，形成诉求建议清单，及时协调解决，实现双向沟通、动态调整。发挥公共就业创业服务驿站“面对面零距离”服务的优势，做实做细信息核查工作，完善辖区失业人员信息台账，以便更好地开展帮扶工作。根据服务对象特点和需求，提供分群体、分类别、定制化服务，定期开展“秦云就业”就业服务进社区、职业技能培训体验会、职业指导沙龙、人社政策宣传、岗位推荐招聘会等活动，逐步拓展就业创业服务功能，提升服务质量。截至目前，已在南飞鸿乐荟中心、西京科创园等重点企业、街办、社区、园区建成公共就业创业服务驿站83个，形成高校、园区、街道、社区、企业等多样化站点集群。
二、下一步打算
2024年，雁塔区就业工作将坚持政策激励和服务助力并举，以“人社工作进园区”为牵引，助企纾困作为突破口，积极为企业送政策、送信息、送服务、送温暖，稳定和扩大就业岗位，持续做好高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶，确保全区就业形势保持稳定。
（一）更加突出就业优先导向。进一步健全就业促进机制，加快构建高质量充分就业工作体系，全年城镇新增就业1.4万人以上，失业人员再就业3000人，就业困难人员再就业270人，确保就业局势总体稳定。宣传落实减负稳岗扩就业政策，提高就业服务的精准性、实效性，支持民营经济发展壮大，稳定工作岗位。加强就业失业统计监测，完善应急预案，及时防范化解规模性失业风险。
（二）突出抓好重点群体就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，强化离校未就业高校毕业生、失业人员、农村剩余劳动力、脱贫劳动力等就业帮扶，举办就业援助月、“春风行动”“职引未来”青年就业服务攻坚行动等系列活动，提供就业岗位3万个。全面落实企业招用高校毕业生的扶持政策，支持高校毕业生多渠道就业，继续实施就业见习岗位募集计划，开发更多适应毕业生等青年就业的见习岗位。
（三）健全完善就业公共服务体系。实施就业服务提质工程，用好“秦云就业”用工平台和“雁云优帮”稳就业动态监测服务系统，常态化做好企业用工服务和招聘信息归集，构建更加高效的信息对接机制。健全失业帮扶机制，优化简化服务标准流程。健全创业服务体系，支持创业孵化基地等载体建设，宣传创业担保贷款政策，完善跟踪服务机制，全年发放创业担保贷款3700万元以上，支持创业带动就业，鼓励新就业形态灵活就业。
（四）深化“家门口”就业工作。着力构建“三位一体”“家门口”就业服务模式，依托基层便民服务站共建共享公共服务场所，打造“15分钟就业服务圈”，建立“家门口”就业、零工服务和校园服务驿站（站点）100个以上，开展就业创业服务进社区、进园区、进校园和线上线下招聘等各类活动110场以上。优化零工市场、“雁栖零工”线上平台服务水平，发挥其供需桥梁作用，促进灵活就业人员就业。
（五）提升职业技能培训质效。落实终身职业技能培训制度，开展企业在岗职工、新型学徒制等培训，实施职业技能提升工程。引导各承训单位以市场为导向，优化工种设置，拓展未来办学思路，结合自身优势制定培训工作计划，积极对接行业协会，大力开展“订单式、定向式”技能培训，围绕社会服务领域开展政府补贴性职业技能培训5000人次以上。
西安市雁塔区人力资源和社会保障局
2024年3月27日
（办理情况类别：A 联系人及电话：刘曌 81166935）
