国家税务总局西安市雁塔区税务局关于对区政协十二届三次会议第234号提案的复函
席晓娟委员：
您提出的关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解涉税风险的建议的提案收悉。现答复如下：
您的提案我局党委高度重视，成立以区局党委委员、副局长陈博为组长，法制科、征收管理科、纳税服务科等为成员的专题研究小组，认真研究提案内容，依据提案建议的方向，仔细分析区局当前新时代“枫桥经验”具体实践及新时代“枫桥式”税务所（办税服务厅）建设情况，现就相关内容回复如下：
一、首先感谢席晓娟委员对雁塔区税务局的关心
我局始终坚持以习近平法治思想为统领，以纳税人缴费人为中心，紧紧围绕省、市局党委工作部署，坚持“头雁站位、塔尖标准”的工作总要求，深入践行新时代“枫桥经验”，积极推进新时代“枫桥式”税务所（办税服务厅）建设。秉持“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的宗旨，坚持源头治理、防治结合，以7个“税费咨询争议调解室”、11个“枫桥式”税务所为依托，高效化解涉税矛盾争议难题，提升纳税服务质效，切实提高纳税人缴费人满意度和获得感。
二、积极推进新时代“枫桥式”税务所建设，不断提升基层税务治理能力
今年以来，我局紧紧围绕“税收工作标准化”和“争议化解高质效”两条主线，不断筑牢为民服务、为民解忧的思想根基，把建设好新时代“枫桥式”税务所作为纳税服务提档升级的重要抓手，形成了“政治统领、法治保障、智治支撑、共治聚力、严治强基”的工作格局，充分发挥税务所服务群众“最前沿”的积极作用，为纳税人缴费人提供更加便利、更能走心、更有温度的税费服务。
（一）政治统领，建设坚强战斗堡垒
强化党建引领作用，增强“枫桥式”税务所建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是强化政治机关建设。把政治机关建设与“枫桥式”税务所建设工作紧密融合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，推动形成“抓好党建促服务、围绕服务强党建”的工作格局。二是发挥先锋模范作用。设置“红雁党员服务岗”，创建了一支“业务能力强、办事效率快、服务水平优”的党员干部调解队伍，在政策宣传、解决诉求、调解矛盾等方面持续用心用情用力。三是健全监督管理体制。坚持党、纪、税“三领三融合”的监督体制，以支部一线领哨、大厅一线领跑、纪检一线领战的“三领”，坚持党对税收工作的全面领导、纪检的全面监督，推动税收治理工作科学化、规范化。
（二）法治保障，精诚共治提升效能
将习近平法治思想贯彻税费矛盾争议防范化解全过程，构建多方协同共治新格局，确保依法治税落实到位。一是法治赋能新思路。携手陕西尚文律师事务所签订《雁塔区“枫桥式”税务所联建合作框架协议》，建立了从沟通协调到行政调解、再到司法调解的全方位矛盾争议化解体系，充分利用律师事务所规划建设、制度建设、人才建设优势，全面提升基层税收治理能力和治理水平。二是多元共治强效能。积极加强与区司法局的工作对接，充分发挥司法部门在多元化解中的参与、推动、规范、保障作用，协同推进涉税争议多元预防调处化解体系建设，确保税收管理的公正性和规范性，最大程度保障纳税人缴费人的合法权益。
（三）智治支撑，办税缴费体验升级
以纳税人需求为导向，探索智慧化创新服务模式，办实办细惠民实事，不断优化群众办税缴费体验。一是数据共享添动力。以区政府办下发的《关于建立雁塔区涉税数据共享交流工作机制的通知》为基础，积极与区政府各部门建立联系，按季开展涉税信息交流，应用现代化信息技术手段，全面提高智能化服务水平，进一步加强环境保护税、耕地占用税管理，为纳税人提供高效便捷的服务。二是智慧办税更便捷。依托征纳互动运营中心，推进办税服务厅转型升级，不断提升“非接触式”“不见面”办税缴费服务质效。实时解答纳税人缴费人咨询的业务操作、税费政策、风险解除等涉税问题，实现政策精准“送”、问题准确“答”、涉税快速“办”的“办问协同”服务新模式。
（四）共治聚力，税费需求即时响应
建立健全税费矛盾争议多元化解机制，形成了“简单争议马上办，复杂争议合力办，疑难争议协同办”的涉税争议分类分级处理模式。一是联席会议优调解。定期召开投诉举报分析会，多部门、多方面分析研判，找准问题成因，及时制定措施，快速协调解决。强化群体性举报应对能力，及时阻断集体性投诉事件持续发酵。二是税务服务入网格。主动融入地方社会治理大局，办税缴费服务触角向基层延伸。联合社区、街道，实行涉税矛盾争议“税务所+网格”共治模式，深摸税费矛盾争议来源，推动税费问题在基层高效化解，营造了共建共享的税收治理新格局。三是税费体验强“质检”。邀请区人大代表、税费体验师等“沉浸式”体验办税缴费流程，发现解决办税过程中的难点、堵点，对纳税服务工作全面“质检”、建言献策、广泛监督，从源头上减少涉税矛盾争议的发生。
（五）严治强基，“枫桥经验”谱写新篇
加强青年干部源头培养、跟踪培养，常态长效开展业务培训，打造一支业务精通、忠诚担当的青年干部队伍。一是“红雁税蓝”建设。落实“红雁领航”计划，充分发挥“红雁党员服务岗”“红雁调解受理岗”作用，为纳税人缴费人送政策、办实事、解难题，让纳税人缴费人切实感受到“党员在身边，服务零距离”。二是吸纳专业人才。统筹社会资源，引入专业化力量，组建争议调解专家团队。强化内外部资源利用，提高公职律师占比，进一步优化人员配置，让涉税矛盾争议调解合法高效。
三、深入践行新时代“枫桥经验”，切实保障纳税人缴费人合法权益
我局始终践行人民至上的服务理念，持续优化税费争议调解模式，构建了受理-调解-回访-分析的闭环工作体系。一是线上+线下快速受理。现场或电话收到、发现税费争议，迅速甄别分类，可以当下解决的即时回复办结，无法处理的引导至“税费咨询争议调解中心（室）”由专家团队实施调解。二是统筹组织开展调解工作。以新时代“枫桥式”税务所负责人为第一调解人，组织化解税费咨询争议。对于本岗和本级“枫桥”调解团队无法解决的复杂争议，提请区局处理。三是回访机制提升工作质效。调解完毕后在1个工作日内将相关资料移交回访岗，及时收集纳税人缴费人反馈，掌握争议调解履行情况，持续完善工作措施。四是整理分析推动调解机制优化升级。归纳整理调解案例，总结提炼工作经验，持续优化“矛盾争议处理清单”，实现“化解一个争议，解决一类问题”，为后续类似案例提供借鉴参考。
自新时代“枫桥式”税务所建成以来，调解团队积极主动作为，聚焦纳税人急难愁盼问题，为纳税人提供系统性、跨部门的调解服务，并将法治理念、税法规定融入调解过程，既缩短了沟通时间，也提高了矛盾争议化解效率。截至目前，已成功调解税费矛盾争议50余起，平均处理时效1.5工作日/件。
最后，再次感谢席晓娟委员的建议。人民满意是一条走不完的路，“枫桥经验”是一本读不完的书。西安市雁塔区税务局将把纳税人缴费人满意作为新时代“枫桥式”税务所建设的评判标准，加快推进基层税务所的职能转变，提升税源管理专业化、集约化、差异化水平，不断提高纳税服务的精度和化解征纳矛盾的准度，全力打通服务纳税人缴费人的“最后一公里”，努力将群众的“需求清单”转化为“满意答卷”。
西安市雁塔区税务局
2024年3月15日
（办理情况类别：A 联系人及电话：史威87663664）
